政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法的通知

　　 為全力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，我市于2022年6月23日印發(fā)規(guī)范性文件《中山市促進(jìn)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》（中府〔2022〕60號，中府規(guī)字〔2022〕9號）（以下簡稱《實施辦法》），自印發(fā)之日起實施。政策解讀如下：

　　一、我市總部企業(yè)的定義是什么？

　　《實施辦法》所稱總部企業(yè)是指企業(yè)注冊、實際經(jīng)營地、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在本市，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股、運營決策、研究開發(fā)、集中銷售、財務(wù)結(jié)算、資產(chǎn)管理、項目管理和服務(wù)等總部管理職能的法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)組織。

　　二、認(rèn)定我市總部企業(yè)需符合什么條件？

　　我市總部企業(yè)認(rèn)定分為三類：

　　第一類：新引進(jìn)總部企業(yè)。從市外遷入的符合下列條件之一的企業(yè):

　　1.在本市經(jīng)營不滿1年，實繳注冊資本不低于3億元，且其（或其控股母公司）上年度營業(yè)收入不低于50億元，并簽訂投資監(jiān)管協(xié)議，承諾第二年在本市核算的營業(yè)收入不低于10億元且形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于3000萬元，第三年在本市核算的營業(yè)收入不低于30億元且形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于1億元，經(jīng)市招商引資工作指揮部審議同意的總部企業(yè)。

　　2.符合我市招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，經(jīng)市招商引資工作指揮部審議并提請市委或市政府同意后,采用“一事一議”方式認(rèn)定的總部企業(yè)。

　　第二類：本土培育總部企業(yè)。在本市持續(xù)經(jīng)營1年以上（含1年）符合下列條件之一的企業(yè)：

　　1.上年度在本市核算的營業(yè)收入不低于10億元且形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于3000萬元，其中商務(wù)會展、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)、商務(wù)服務(wù)企業(yè)上年度在本市核算的營業(yè)收入不低于1億元，且形成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于1000萬元。

　　2.符合中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，上年度在本市核算的營業(yè)收入5億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。其中，擁有國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺、省重點實驗室或承擔(dān)國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，上年度在本市核算的營業(yè)收入1億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。

　　3.符合中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，估值或市值不低于50億元、最近一輪融資不低于5000萬元且未上市的企業(yè)。

　　第三類：直接認(rèn)定總部企業(yè)。對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的本土培育企業(yè)、新引進(jìn)企業(yè)：

　　1.世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部或其二級以上子公司。

　　2.國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）總部或其二級以上子公司。

　　3.境內(nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部。

　　4.中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部。

　　三、總部企業(yè)獎勵政策包括哪些？

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　　獎勵對象：新引進(jìn)企業(yè)

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

　　第一類：認(rèn)定后的前三年按照企業(yè)上年度在本市形成的企業(yè)綜合效益的100%給予獎勵，第四年、第五年按照企業(yè)上年度在本市形成的企業(yè)綜合效益的50%給予獎勵。

　　第二類：符合以下條件的總部企業(yè)給予一次性獎勵：

　　1.世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部，分別給予一次性最高1億元、3000萬元、2000萬元獎勵。

　　2.國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）企業(yè)總部，給予一次性最高2000萬元獎勵。

　　3.境內(nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部，給予一次性最高1000萬元獎勵。

　　4.中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部，分別給予一次性最高1000萬元、500萬元獎勵。  

　　其中，央企、世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立的二級以上子公司，分別按照引進(jìn)企業(yè)總部標(biāo)準(zhǔn)的30%給予獎勵，獎勵資金分三年給予。

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　　獎勵對象：本土培育企業(yè)。

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)定后按照企業(yè)上年度在本市形成的企業(yè)綜合效益的20%給予首次認(rèn)定資金扶持，每家企業(yè)最高不超過2000萬元。

　　（三）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎

　　獎勵對象：在庫的所有總部企業(yè)

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)：連續(xù)2年在本市形成的營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)保持正增長的總部企業(yè)，按照企業(yè)上年度企業(yè)綜合效益增量給予全額獎勵，每家企業(yè)最高不超過1億元。

　　（四）辦公用房補貼

　　獎勵對象：在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，包括新引進(jìn)和本土培育企業(yè)。

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在本市首次購置總部自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房，以及政策性優(yōu)惠用房）的，按購房房價的10%給予一次性補助，最高不超過1000萬元。

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　　獎勵對象：總部企業(yè)上年度個人稅前薪金所得超過50萬元的企業(yè)高管和技術(shù)人才。

　　獎勵標(biāo)準(zhǔn)：獎勵金額為個人地方貢獻(xiàn)的100%，每人每年補貼不超過100萬元。

　?。┤雽W(xué)服務(wù)

　　服務(wù)對象：總部企業(yè)人才。

　　名額安排：根據(jù)企業(yè)上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)協(xié)調(diào)安排總部企業(yè)人才子女入園及義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　?。ㄆ撸┵彿恐С?。

　　總部企業(yè)中層以上（含中層）的管理、技術(shù)人員可享受本市戶籍居民同等購房待遇。

　　（八）金融支持。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和融資需求特點合理設(shè)置金融產(chǎn)品、貸款期限，對于總部企業(yè)新增存款給予利率優(yōu)惠、品牌推廣等個性化服務(wù)。

　　（九）用地支持。

　　總部企業(yè)建設(shè)用地項目符合我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，在總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。新增用地滿足新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入條件的，可優(yōu)先按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地。利用“三舊”改造用地建設(shè)總部辦公、生產(chǎn)用房的，按“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。

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　　特別重大的總部企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由項目主管部門和所在鎮(zhèn)街在獎勵政策上可實行“一企一策”。

　　四、總部企業(yè)可享受哪些服務(wù)？

　?。ㄒ唬┯媚鼙Ｕ?。優(yōu)先保障總部企業(yè)及其上下游重點企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)合法權(quán)益。依法有效保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。實行包容審慎監(jiān)管，對受到輕微處罰被列入經(jīng)營異常名錄的總部企業(yè)，可按規(guī)定簡化流程、盡快移出。

　?。ㄈ┚G色通道服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心設(shè)立總部企業(yè)VIP綠色通道，對總部企業(yè)辦事需求，實行專人負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制。對符合條件的總部企業(yè)重點建設(shè)項目、境外投資項目實行綠色通道管理，加快推進(jìn)項目投資投產(chǎn)。

　?。ㄋ模┲蓖ㄜ嚪?wù)。建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實行市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)制度，以“馬上辦”“行走辦”方式，切實解決總部企業(yè)經(jīng)營性困難。

　?。ㄎ澹┡蠓?wù)。定期舉辦市級統(tǒng)籌咨詢和服務(wù)溝通專場活動，對獲得認(rèn)定的企業(yè)授予“中山市總部企業(yè)”稱號。

　　五、總部企業(yè)的營收收入和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的核算范圍是什么？包含分支機(jī)構(gòu)和子公司嗎？

　　本辦法所稱“營業(yè)收入”和“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”可以單個獨立法人企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算，也可以將企業(yè)及其下屬全資子公司、控股子公司和分公司的數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復(fù)計算。下屬企業(yè)為有限責(zé)任公司的，總部企業(yè)應(yīng)持有其50%（含）以上股份，下屬企業(yè)為股份有限公司的，總部企業(yè)持有股份可低于50%，但應(yīng)擁有該下屬企業(yè)的實際控制權(quán)。股權(quán)關(guān)系以上年12月31日股權(quán)登記狀況為準(zhǔn)。

　　六、總部企業(yè)是否每年需要進(jìn)行資格復(fù)審？

　　不需要。企業(yè)認(rèn)定后每年將企業(yè)年度經(jīng)營情況上報所在鎮(zhèn)街，認(rèn)定后的第3年按照本辦法第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格復(fù)審，其中通過直接認(rèn)定方式認(rèn)定的總部企業(yè)如無納入失信被執(zhí)行人名單，不需資格復(fù)審。如果3年后資格復(fù)審不通過的取消其總部企業(yè)資格。

（中山市人民政府）