政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)細(xì)則》的通知

　　中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧的高效輪換是確保市級(jí)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新的重要保障，是保障中山糧食安全的重要前提。為指導(dǎo)市有關(guān)部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)工作，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換有序，并節(jié)約成本和費(fèi)用，我局制訂了《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。現(xiàn)對(duì)文件解讀如下：

　　一、制訂《細(xì)則》的背景

　　2014年3月31日，中山市發(fā)展和改革局印發(fā)《中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)細(xì)則》（中發(fā)改〔2014〕82號(hào)）作為中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備輪換定價(jià)管理的規(guī)范性文件，自2014年3月31日起施行。該辦法施行以來(lái)，有效指導(dǎo)了市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備輪換定價(jià)工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也存在輪換機(jī)制不順暢等弊端。隨著市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，舊細(xì)則已不適應(yīng)當(dāng)前中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備輪換工作的要求。因此，為暢通市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，提高輪換效率，需修訂完善市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)細(xì)則。

　　二、《細(xì)則》中的重要概念

　　市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換定價(jià)小組：簡(jiǎn)稱“市定價(jià)小組”，由市發(fā)展改革局和市財(cái)政局分管糧食工作領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)每批次市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備輪換定價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市定價(jià)小組組長(zhǎng)：市發(fā)展改革局主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　市定價(jià)小組召集人：市發(fā)展改革局分管糧食工作領(lǐng)導(dǎo)。

　　市定價(jià)小組聯(lián)絡(luò)員：市發(fā)展改革局和市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

　　報(bào)備定價(jià)：在符合一定要求前提下，由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定每批次儲(chǔ)備糧交易底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)銷，并在掛牌交易之日起5個(gè)工作日內(nèi)將競(jìng)價(jià)購(gòu)銷情況向市發(fā)展改革局、市財(cái)政局報(bào)備。

　　會(huì)議定價(jià)：由市定價(jià)小組召開(kāi)輪換定價(jià)會(huì)議確定交易底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)銷。

　　定價(jià)調(diào)整：依據(jù)確定的交易底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易出現(xiàn)流標(biāo)時(shí)，通過(guò)報(bào)備定價(jià)調(diào)整交易底價(jià)再次進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)銷；再次流標(biāo)時(shí)，通過(guò)會(huì)議定價(jià)調(diào)整交易底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)銷。

　　三、《細(xì)則》的亮點(diǎn)

　　與舊細(xì)則不同，《細(xì)則》更加遵循糧食市場(chǎng)客觀規(guī)律，同時(shí)發(fā)揮市有關(guān)部門(mén)監(jiān)管作用，創(chuàng)新地將市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備輪換定價(jià)方式分為兩步，即報(bào)備定價(jià)和會(huì)議定價(jià)。報(bào)備與會(huì)議定價(jià)并行制度既能發(fā)揮市有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能作用，又能給予承儲(chǔ)企業(yè)一定的輪換自主權(quán)，有利于使市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換緊貼市場(chǎng)和節(jié)約成本，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換有序和常儲(chǔ)常新。

（中山市發(fā)展和改革局）