政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，厘清各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，共同營(yíng)造我市安全平穩(wěn)的電動(dòng)汽車(chē)充電市場(chǎng)環(huán)境，近日我局制定出臺(tái)了《中山市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》?！豆芾磙k法》包括總則、安全主體職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)分工、追責(zé)處置機(jī)制、附則等五大部分內(nèi)容。

　　一、總則

　?。ㄒ唬└拍疃x：本辦法所稱(chēng)充電設(shè)施，是指各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)集中式充電站和分散式充電樁，包括充電站地面構(gòu)筑物、供配電系統(tǒng)、充電設(shè)備、監(jiān)控管理系統(tǒng)、計(jì)量系統(tǒng)、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)及消防設(shè)施等。

　　1.公用充電設(shè)施，是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放，可對(duì)各種社會(huì)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　　2.專(zhuān)用充電設(shè)施，是指專(zhuān)為某個(gè)法人單位、非法人組織及其員工的電動(dòng)汽車(chē)提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)為全體電動(dòng)汽車(chē)提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　　3.自用充電設(shè)施，是指專(zhuān)為某個(gè)私人用戶(hù)的電動(dòng)汽車(chē)提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　?。ǘ┍O(jiān)管主體：充電設(shè)施安全管理工作實(shí)行屬地和行業(yè)（領(lǐng)域）共同監(jiān)管。各鎮(zhèn)街政府須將轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)充電設(shè)施納入所在鎮(zhèn)街政府、村（居）委的網(wǎng)格化管理范圍。

　　二、安全主體職責(zé)

　?。ㄒ唬┕?、專(zhuān)用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由所有權(quán)人和運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同承擔(dān)，其安全監(jiān)管工作由屬地鎮(zhèn)街政府和相關(guān)主管部門(mén)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)；自用充電設(shè)施的安全主體責(zé)任由其所有權(quán)人承擔(dān)。

　?。ǘ┏潆娫O(shè)施所有權(quán)人將其所屬充電設(shè)施委托給第三方（包括但不限于運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物管企業(yè)）運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理的，須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方共同承擔(dān)充電設(shè)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　?。ㄈ┕?、專(zhuān)用充電設(shè)施充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場(chǎng)所選址、消防改造、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)過(guò)程中，須遵守有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

　　（四）對(duì)于用戶(hù)需安裝自用充電設(shè)施的，以充電設(shè)施線路接入公用電網(wǎng)的連接點(diǎn)為投資分界點(diǎn)，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定供用雙方建設(shè)運(yùn)維范圍，由電力企業(yè)會(huì)同用戶(hù)或委托的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、充電設(shè)施所在場(chǎng)地管理方到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行用電、施工可行性勘察，確定項(xiàng)目是否具備建設(shè)條件后方可施工，充電設(shè)施所在場(chǎng)地管理方應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。充電設(shè)施建設(shè)完工后，其所有權(quán)人須開(kāi)展驗(yàn)收工作，確保工程符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方竣工標(biāo)準(zhǔn)，并保留竣工驗(yàn)收資料備查。

　?。ㄎ澹┕?、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)須按照現(xiàn)行行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理制度及安全生產(chǎn)規(guī)范，設(shè)置安全管理組織，配備專(zhuān)職安全員，明確運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任人。安全管理制度須包含流程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容，并定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練及評(píng)估整改。

　?。┕?、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)須對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，使其掌握充電安全知識(shí)、用電安全規(guī)范、應(yīng)急處理辦法等，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后方可上崗。

　?。ㄆ撸┏潆娫O(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營(yíng)企業(yè)須做好充電設(shè)施的日常安全維護(hù)工作；加強(qiáng)充電車(chē)輛管理，充電期間嚴(yán)禁車(chē)內(nèi)乘坐人員；確保配電、充電、監(jiān)控、消防、防雷等設(shè)備完好無(wú)損；確保充電設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)；須配合做好場(chǎng)所安全提醒；對(duì)不能提供充電服務(wù)的廢棄充電設(shè)施，充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營(yíng)企業(yè)須及時(shí)進(jìn)行清理。

　?。ò耍┏潆娫O(shè)施所在場(chǎng)地管理方應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作，對(duì)充電設(shè)施所在場(chǎng)地開(kāi)展日常巡視工作中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的，須及時(shí)告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并督促其及時(shí)消除隱患；遇緊急情況時(shí)，須立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施。

　　（九）公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)須建立企業(yè)級(jí)充電監(jiān)控及視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，其中充電監(jiān)控系統(tǒng)須實(shí)現(xiàn)對(duì)充電設(shè)施運(yùn)行和充電過(guò)程的監(jiān)控，在檢測(cè)到危害充電安全的異常情況（如絕緣監(jiān)測(cè)異常、電池溫度過(guò)高、電壓過(guò)高、電流過(guò)大等情況）時(shí)須進(jìn)行告警，公用、專(zhuān)用充電設(shè)施建設(shè)或運(yùn)營(yíng)企業(yè)須及時(shí)對(duì)充電設(shè)備進(jìn)行斷電和巡檢現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)系統(tǒng)須具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理功能。公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)錄入中山市充電設(shè)施信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市平臺(tái)），并確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和真實(shí)性，市平臺(tái)須配合市發(fā)展和改革局利用上述數(shù)據(jù)開(kāi)展全市充電設(shè)施安全檢查等工作。

　　三、監(jiān)管職責(zé)分工

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)街政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施的安全監(jiān)管工作，并落實(shí)鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)行業(yè)管理責(zé)任和鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)的屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

　?。ǘ?duì)應(yīng)市相關(guān)部門(mén)的鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展和改革部門(mén)不定期組織第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全市公用、專(zhuān)用充電設(shè)施進(jìn)行安全抽查，并將檢查結(jié)果書(shū)面通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)街政府和主管部門(mén)，相關(guān)鎮(zhèn)街政府和主管部門(mén)須就檢查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題督促充電設(shè)施安全責(zé)任主體限期整改；各鎮(zhèn)街政府和市主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的安全管理并開(kāi)展日常安全檢查，督促充電設(shè)施安全責(zé)任主體限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

　　四、追責(zé)處置機(jī)制

　?。ㄒ唬?duì)未能正確履行本辦法安全工作職責(zé)的公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街政府及相關(guān)主管部門(mén)對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、約談。

　　（二）對(duì)存在重大事故隱患或未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改的公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其作出停止使用所涉充電設(shè)施的決定，所涉公用、專(zhuān)用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)拒不執(zhí)行停止使用決定的，可以通知有關(guān)單位對(duì)所涉充電設(shè)施場(chǎng)站停止供電，強(qiáng)制其履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。

　　（三）因充電設(shè)施的原因造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故的，根據(jù)事故級(jí)別，分別由市應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援支隊(duì)和所在鎮(zhèn)街政府進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)安全主體責(zé)任未落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、附則

　　各鎮(zhèn)街政府可依據(jù)本辦法制定本鎮(zhèn)街的實(shí)施辦法，確定本鎮(zhèn)街電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管職責(zé)分工及相關(guān)條文的實(shí)施細(xì)則。

　　本辦法自印發(fā)之日后30日起實(shí)施，有效期3年。

（中山市發(fā)展和改革局）