為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，中山市水務局制定印發(fā)了規(guī)范性文件《中山市水務局行政處罰自由裁量規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），自2023年4月1日起施行，有效期5年。《中山市水務局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則（試行）》）同時廢止。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《規(guī)則》解讀如下：

　　一、制定背景

　　為深入貫徹習近平法治思想，加強依法行政能力建設，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，我局優(yōu)化《規(guī)則（試行）》相關(guān)內(nèi)容，起草了《規(guī)則》，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國行政處罰法》（2021年修訂）

　　（二）《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準（河道采砂類）》（粵水規(guī)范字〔2021〕1號）

　?。ㄈ稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號）

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬兑?guī)則》主要內(nèi)容包括行使行政處罰自由裁量權(quán)原則，依法不予處罰，減輕、從輕、從重處罰情形。

　?。ǘΑ兑?guī)則（試行）》相關(guān)內(nèi)容進行優(yōu)化。一是對應當依法減輕行政處罰和應當依法從輕行政處罰的情形分別作規(guī)定。二是明確《中山市水務局行政處罰自由裁量量化標準》對具體處罰事項設定量化標準時已考慮到《規(guī)則》所列減輕、從輕、從重處罰情形的，處罰時應當直接適用與違法行為相對應的處罰檔次。三是明確違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院已判處罰金的，水行政處罰機關(guān)尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。

　?。ㄈ┟鞔_河道采砂類的行政處罰自由裁量直接適用《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準（河道采砂類）》（粵水規(guī)范字〔2021〕1號）；排水類的行政處罰自由裁量直接適用《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號），上述規(guī)則和基準有新規(guī)定的，適用新規(guī)定。

　?。ㄋ模┟鞔_上級主管部門和市水務局的輕微違法行為免罰清單另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?。ㄖ猩绞兴畡站郑?/p>