為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央人才工作會議、省委人才工作會議精神，繼2022年4月中山市正式出臺人才新政《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（簡稱“人才23條”）后，進(jìn)一步貫徹落實(shí)新政要求、完善激勵(lì)政策，我局制定《中山市落實(shí)青年后備人才待遇實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　2022年4月，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，中山市貫徹落實(shí)中央、省委人才工作要求，謀劃新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展大局，在廣泛征求各單位（界）、各層次人才意見建議基礎(chǔ)上，汲取中山市2010年以來人才政策經(jīng)驗(yàn)，研究粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)其他地市經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化調(diào)整人才評價(jià)方式、完善拴留人才服務(wù)保障，補(bǔ)齊人才發(fā)展政策短板、實(shí)施人才發(fā)展機(jī)制改革，聚焦粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。2022年4月23日，我市出臺人才新政“人才23條”、啟動實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，優(yōu)化人才評價(jià)體系，加大人才補(bǔ)貼支持力度。對發(fā)揮中流砥柱作用的特聘人才予以重點(diǎn)支持，對青年后備人才給予分類支持。

　　為進(jìn)一步落實(shí)“對青年后備人才給予基礎(chǔ)支持”和“持續(xù)支持青年后備人才”新政策要求，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)“人才23條”條款制定操作指引，對時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作對象、判斷條件等進(jìn)行明確，同時(shí)，對原緊缺適用高層次人才政策進(jìn)行過渡銜接和歸納匯總，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號）、《中共中山市委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見〉的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施〉的通知》（中山組發(fā)〔2020〕4號）、《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）等文件精神，進(jìn)一步細(xì)化、完善政策激勵(lì)措施，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

　　三、主要內(nèi)容

　　在“人才23條”第十五條“持續(xù)支持青年后備人才”相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，細(xì)化優(yōu)化和補(bǔ)充完善相關(guān)類別青年后備人才對象范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)、辦理方式?！秾?shí)施細(xì)則》共五部分：第一、二、三、四部分就博士后研究人員，新培養(yǎng)引進(jìn)的博士，企業(yè)新培養(yǎng)引進(jìn)的全日制碩士、副高級專業(yè)技術(shù)人員，正高級專業(yè)技術(shù)人員4類青年后備人才待遇落實(shí)“申領(lǐng)對象范圍”“相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)”“待遇申領(lǐng)方式”3個(gè)方面作明確；第五部分就《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)情況作6點(diǎn)說明。

　　（一）博士后研究人員。一是對符合條件人員的時(shí)限要求作了明確，須為“2022年4月1日后的在站博士后研究人員”，即須在“人才23條”新政正式出臺后方才符合條件。二是對“人才23條”作補(bǔ)充完善，增補(bǔ)“博士后研究人員出站后留在我市工作，且年齡不超過45周歲的，享受20萬元生活補(bǔ)貼及購房補(bǔ)貼，按4:2:4比例分三年發(fā)放”激勵(lì)政策。三是對辦理方式區(qū)分“在站”“出站后”不同情況作進(jìn)一步明確。四是對青年后備人才待遇申領(lǐng)對象的年齡作進(jìn)一步明確，須取得相應(yīng)學(xué)歷、職稱資格，以及申領(lǐng)補(bǔ)貼的最大年齡均不超過45周歲。

　?。ǘ┬屡囵B(yǎng)引進(jìn)的博士（不含公務(wù)員和參公管理人員）。對此類符合條件青年后備人才作出具體化條件性限定，須于“2022年4月1日起”、年齡“45周歲以下”（取得相應(yīng)學(xué)歷、職稱資格，以及申領(lǐng)補(bǔ)貼的最大年齡）、“經(jīng)教育部認(rèn)可學(xué)歷或?qū)W位的（博士）”、“在中山工作滿6個(gè)月”，進(jìn)一步對“人才23條”相關(guān)內(nèi)容作補(bǔ)充完善；并就發(fā)放方式、辦理方式一并作出明確。

　?。ㄈ┢髽I(yè)新培養(yǎng)引進(jìn)的全日制碩士、副高級專業(yè)技術(shù)人員。一是對“副高職稱人才”作規(guī)范性表述，修正為“副高級專業(yè)技術(shù)人員”。二是對此類符合條件青年后備人才作出具體化條件性限定，須于“2022年4月1日起”、年齡“45周歲以下”、“在中山工作滿12個(gè)月”，進(jìn)一步對“人才23條”相關(guān)內(nèi)容作補(bǔ)充完善。三是對青年后備人才待遇申領(lǐng)對象的年齡作進(jìn)一步明確，須取得相應(yīng)學(xué)歷、職稱資格，以及申領(lǐng)補(bǔ)貼的最大年齡均不超過45周歲。

　?。ㄋ模┱呒墝I(yè)技術(shù)人員。結(jié)合《中共中山市委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見〉的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號）和《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）文件精神，對正高級專業(yè)技術(shù)人員待遇繼續(xù)保留適用。同時(shí)，經(jīng)市委人才辦明確政策解釋，“人才23條”中第（十三）條第2點(diǎn)，已明確把副高級以上專業(yè)技術(shù)人員納入青年后備人才范疇，因此，正高級專業(yè)技術(shù)人員屬于政策框架內(nèi)，應(yīng)對政策迭代后進(jìn)行歸納表述，統(tǒng)一表述為“2017年3月28日以來用人單位培養(yǎng)引進(jìn)到我市工作滿6個(gè)月，年齡在45周歲以下的正高級專業(yè)技術(shù)人員，可享受總額30萬元生活補(bǔ)貼及購房補(bǔ)貼，其中生活補(bǔ)貼15萬元、購房補(bǔ)貼15萬元，按4:2:4的比例分三年發(fā)放”。其中，“年齡在45周歲以下”指2017年3月28日以后在我市用人單位并已取得相應(yīng)學(xué)歷、職稱資格，以及申領(lǐng)補(bǔ)貼的最大年齡。

　　四、辦理（申報(bào)）指南

　　（一）申領(lǐng)資料及要求。

　　1. 以學(xué)歷作為申報(bào)資格的（碩士、博士），須提供學(xué)歷及學(xué)位證書，其中：國內(nèi)學(xué)歷須提供學(xué)信網(wǎng)的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》；國外學(xué)位須提供教育部出具的海外學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告。

　　2. 以專業(yè)技術(shù)資格作為申報(bào)資格的（副高級、正高級專業(yè)技術(shù)人員），須提供電子職稱證書；若無電子職稱證書，可提供紙質(zhì)職稱證書和評審表。其中：計(jì)算機(jī)軟考考試獲得的高級工程師，根據(jù)《粵人社發(fā)〔2021〕38號》文可對應(yīng)副高職稱，須提供國家人社部和工信部共同核發(fā)的電子證書，并同時(shí)提供學(xué)歷證（取得本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位不少于10年，取得碩士學(xué)位/第二個(gè)學(xué)士學(xué)位不少于7年）。省外來粵或自主評審的高級專業(yè)技術(shù)資格人員除了按規(guī)定提供上述材料以外，還須提供以下材料：①人社部出具的《關(guān)于高級職稱評審委員會備案的函》（可提供網(wǎng)站截圖）；②評審表；③公示文件；④承諾書。

　　3. 在中山工作期間的業(yè)績報(bào)告，須加蓋單位公章。

　　4. 申報(bào)材料涉及到的紙質(zhì)證明材料，請掃描原件生成PDF格式文件后上傳系統(tǒng)。

　?。ǘ┺k理收費(fèi)。不收費(fèi)。

　?。ㄈ┺k理流程。全流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，申請人可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搜索“中山市青年后備人才補(bǔ)貼申報(bào)”事項(xiàng)，按照行政服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)要求在線辦理。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)辦地址。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)→搜索“中山市青年后備人才補(bǔ)貼申報(bào)”→點(diǎn)擊“在線辦理”。

　?。ㄎ澹┳稍冸娫?。

　　1. 在站博士后研究人員待遇申領(lǐng)業(yè)務(wù)：88260676；

　　2. 青年后備人才補(bǔ)貼業(yè)務(wù)：88260730；

　　3.“中山工匠”技能人才獎勵(lì)金（另文制定）業(yè)務(wù)：88221132。

　　（中山市人力資源和社會保障局）