為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，積極構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)，中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭，全省、全市職業(yè)技能大賽為主體，聯(lián)結(jié)鎮(zhèn)街、行業(yè)、企業(yè)、院校等立體化市級職業(yè)技能競賽體系，促進高技能人才隊伍建設，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉》《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省職業(yè)技能競賽管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕12號）等文件，結(jié)合我市實際，擬定了《中山市職業(yè)技能競賽管理辦法》（以下簡稱《競賽管理辦法》）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　習近平總書記在致全國首屆職業(yè)技能大賽的賀信中指出：“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術(shù)工人隊伍、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極作用?！?/p>

　　為深入學習貫徹習近平總書記對人才工作和職業(yè)技能競賽的重要指示精神，認真貫徹落實省“大力弘揚工匠精神，培育一大批技能精湛的‘南粵工匠’”的重要批示精神。2021年，我市首次由市政府主辦全市綜合性職業(yè)技能大賽，吸引300多家企業(yè)、13家職業(yè)技工院校、12個社會組織、2000多名選手參與。

　　為進一步規(guī)范完善我市職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展崗位練兵、技能比武活動，推動我市技能人才總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，充分營造大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的社會氛圍，有力促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在對標對表國家和省對技能競賽的政策要求，總結(jié)近年來開展技能競賽的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市的經(jīng)驗做法，草擬了《競賽管理辦法》，進一步健全競賽統(tǒng)籌管理機制，細化競賽監(jiān)管部門職責分工。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國職業(yè)教育法》

　　2.《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉》

　　3.《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)“技能中國行動”實施方案的通知》（人社部發(fā)〔2021〕48號）

　　4.《廣東人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能培訓“十四五”規(guī)劃的通知》（粵人社發(fā)〔2021〕45號）

　　5.《廣東省職業(yè)技能競賽管理辦法》（粵人社規(guī)〔2022〕12號）

　　三、政策主要內(nèi)容

　　《競賽管理辦法》以健全職業(yè)技能競賽體系，完善高技能人才培養(yǎng)選拔機制為目標，緊扣國家及省相關(guān)文件要求，提出9章50條內(nèi)容，具體如下：

　?。ㄒ唬┑谝徽聻榭倓t（第一至五條）。主要明確政策制定的文件依據(jù)、競賽定義、適用范圍、要求、原則及模式等。

　?。ǘ┑诙聻楣芾砺氊煟ǖ诹潦龡l）。明確競賽的分級分類、各類賽事的內(nèi)容以及各級人社部門的監(jiān)管職責，進一步規(guī)范競賽管理。

　?。ㄈ┑谌聻楦傎愑媱潱ǖ谑闹潦鶙l）。明確市級競賽的申報流程和條件，進一步明確了舉辦市級競賽的程序和要求。

　?。ㄋ模┑谒恼聻榻M織實施（第十七至二十八條）。細化主辦、承辦、協(xié)辦單位的工作職責及內(nèi)容，參賽選手報名條件、競賽組織實施流程等。

　?。ㄎ澹┑谖逭聻榧夹g(shù)保障（第二十九至三十三條）。明確競賽標準、技術(shù)工作文件、試題的制訂要求以及裁判人員的資格要求、設立監(jiān)督仲裁機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　?。┑诹聻楦傎惇剟詈唾Y助（第三十四至四十條）。明確競賽獎勵的內(nèi)容與標準。

　　第三十四條規(guī)定市級競賽的獲獎標準，按實際參賽人數(shù)分設金、銀、銅牌和一、二、三等獎，獲獎選手不超過參賽人數(shù)的20%，優(yōu)勝獎不超50%，同時明確市級競賽的獲獎選手優(yōu)選推薦參加省級以上競賽。

　　第三十五條規(guī)定市級競賽的獎金標準，市級競賽獲獎選手獎金原則上不低于500元，進一步激發(fā)參賽積極性，并明確獎金由賽事承辦單位負責。

　　第三十六、三十七條規(guī)定授予“中山市技術(shù)能手”“香山工匠”的條件和待遇。參賽人數(shù)在60人以上（含60人）的市級一類競賽前4名（團體賽前2名），二類競賽前2名（團體賽第1名）；參賽人數(shù)在30至59人之間的市級一類競賽前3名（團體賽第1名），二類競賽前2名（團體賽第1名）可授予“中山市技術(shù)能手”稱號。精選若干個符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級競賽項目，對于獲得第1名的選手，由市總工會、市人力資源社會保障局聯(lián)合推薦授予年度“香山工匠”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書。

　　第三十八條規(guī)定通過競賽獲取相應職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的條件。

　　第三十九條規(guī)定承辦市級一類、二類競賽的資助標準，明確市級一類競賽按高耗材競賽項目每賽項12萬元、低耗材競賽項目每賽項10萬元，市級二類競賽高耗材競賽項目每賽項8萬元、低耗材競賽項目每賽項6萬元的標準給予資助。同時承辦省級以上競賽中山市選拔賽的，每個賽項可另給予1萬元補助資金。

　　第四十條結(jié)合廣東省對獲得世賽、國賽的獎勵標準以及周邊地市的獎勵標準，按照不高于周邊的原則，進一步明確了代表中山市參加省級及以上競賽的獎勵標準，激勵選手與教練團隊苦練技能，為市爭光。

　?。ㄆ撸┑谄哒聻楦傎惤?jīng)費（第四十一至四十五條）。明確競賽經(jīng)費的籌集方式、使用范圍以及監(jiān)管要求，明確每年市財政資金安排不超過400萬元，統(tǒng)籌用于舉辦市級競賽、組織選手集訓和參加省級以上競賽等支出，明確“不得向選手、參賽單位收取參賽費用”防止競賽承辦單位以營利為目的開展競賽。為進一步激勵企業(yè)選手參加各級競賽，第四十二條規(guī)定，非財政供養(yǎng)人員參加省級以上競賽，在集訓和參賽期間給予100元每人每天的補助，同一競賽周期不超過10000元每人。

　?。ò耍┑诎苏聻楸O(jiān)管與追責（第四十六至四十九條）。明確監(jiān)管工作機制，綜合運用多種監(jiān)管手段，對競賽組織全過程進行監(jiān)管，明確失信聯(lián)合懲戒對象規(guī)定。

　?。ň牛┑诰耪聻楦絼t（第五十條）。明確負責解釋單位、實施期限、此辦法與之前規(guī)定、最新規(guī)定沖突的解決等內(nèi)容。

　　四、政策亮點

　　1. 競賽類別。職業(yè)技能競賽實行分級分類管理，分為省級及以上競賽、市級競賽、鎮(zhèn)街級競賽、企業(yè)級競賽和院校級競賽五個級別。

　　2. 辦賽及參賽補助。對納入市級年度職業(yè)技能競賽計劃，結(jié)合辦賽規(guī)模、參賽人數(shù)等情形，經(jīng)專家評審確定，市級一類競賽原則上按高耗材競賽項目每賽項12萬元、低耗材項目每賽項10萬元，市級二類競賽原則上按高耗材競賽項目每賽項8萬元、低耗材項目每賽項6萬元，給予競賽補助。同時承辦省級以上競賽中山市選拔賽的賽項，每個賽項可另給予1萬元補助資金。

　　非財政供養(yǎng)人員（不含學生選手）參加省級以上競賽集訓和競賽的，賽前集訓和參賽期間給予每人每天100元補助。

　　3. 獲獎獎勵。精選若干個符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級競賽項目，對于獲得第1名的選手，由市總工會、市人力資源社會保障局聯(lián)合推薦授予年度“香山工匠”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書。

　　代表中山市在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的每名選手及技術(shù)指導專家組，分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元、6萬元獎金。

　?。ㄖ猩绞腥肆Y源和社會保障局　中山市總工會）