根據《關于印發(fā)〈中山市新時代人才高質量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號，以下簡稱：人才23條）精神，市人社局修訂了《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金評審辦法》（以下稱評審辦法）。修訂評審辦法是落實人才23條的重要舉措，通過明確評審主體、優(yōu)化評審程序，提高扶持資金使用效益，支持中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園高質量發(fā)展，打造在全國極具影響力的留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　一、修訂的必要性

　　為更好集聚留學人員來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市府辦出臺《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號），進一步放寬了留創(chuàng)園入園資格，將國家公派、自費出國（境）學習并取得國家承認的學士及以上學位人員納入政策優(yōu)待范圍。以原管理辦法為依據制定的《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2019〕199號）、《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)啟動經費評審辦法（修訂）》（中人社發(fā)〔2019〕232號）對入園資格的規(guī)定與60號文不一致，亟待修訂完善。

　　二、政策修訂思路

　　修訂遵循問題導向，針對原辦法執(zhí)行過程中的堵點、難點、風險點，結合考慮初創(chuàng)企業(yè)的特點改進了專家評分表，并重新明確了評審主體、參評資格、評審程序、評審紀律，對原辦法進行了全方位的完善與擴充，覆蓋了創(chuàng)業(yè)扶持資金評審的全過程。

　　三、修訂背景及內容

　　為配合《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》的出臺，結合創(chuàng)業(yè)啟動經費評審工作實際進行修訂。要點如下：

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　　1. 創(chuàng)業(yè)扶持資金是依據《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號）設立的專項經費，本辦法有效期應當與60號文以及《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》（下稱“資金管理辦法”）保持一致，不應超過2026年4月30日。

　　2. 資金管理辦法將“創(chuàng)業(yè)啟動經費”更名為“創(chuàng)業(yè)扶持資金”，本辦法與資金管理辦法在表述上應保持一致。

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　　1. 原文件規(guī)定評審工作一般在上半年、下半年各開展1次，本辦法調整創(chuàng)業(yè)扶持資金按照當年度企業(yè)申報的數量適時組織評審，不再對組織評審的時間、次數做具體限制。

　　2. 為解決中國中山留創(chuàng)園入園企業(yè)產業(yè)領域分散，導致原文件對技術專家數量的規(guī)定可能影響同一批申報企業(yè)不能一同評審的問題，本辦法對原文件中“技術專家3名及以上（一個專業(yè)方向最少2名專家）”的規(guī)定修改為其中技術專家2名及以上。

　　3. 強化對申報企業(yè)的市場、財務和融資能力的考察，修改原文件中“經營管理、財務投資專家各1到2名”為“經營管理、財務投資專家各1名以上”。

　　4. 對照過往已立項企業(yè)的得分情況修訂《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金立項評分標準》（見附件），按會議評審占比80%、現場考察占比20%的形式賦分，避免實地考察一票否決造成評審、考察比重失衡，并按照創(chuàng)業(yè)啟動經費評審工作情況調整評分指標和分值，增設1項一級評分指標“企業(yè)發(fā)展”。

　　5. 入園企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持資金的最長時限由2年延長至3年。原文件規(guī)定入園企業(yè)須在完成注冊登記或變更登記信息（屬新遷入的）后的3個月到2年內提出申請。為使立項綜合評分體系與創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應，本辦法對入園企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持資金的截止年限延長至3年。

　　（三）調整文件內容

　　原文件中綜合得分與資助額度的關系不屬于評審的程序性事項，改由資金管理辦法進行規(guī)定。

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