為全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）以及廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023-2025年）》（粵府辦〔2023〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施計(jì)劃》）的部署和要求，2023年12月30日，中山市人民政府辦公室印發(fā)了《中山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：

　　一、制定背景

　　2023年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求“到2025年底，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度大幅上升”。2023年12月，省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)全省開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)進(jìn)行部署，明確相關(guān)工作任務(wù)和要求。

　　近年來(lái)，隨著強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)等的全面推進(jìn)，我市行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能得到較大提升，但在執(zhí)法尺度、水平和人民群眾滿(mǎn)意度等方面，還有優(yōu)化提升的空間。因此，在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要不折不扣全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解，讓人民群眾從每一次執(zhí)法中感受到規(guī)范文明，公平正義，不斷涵養(yǎng)社會(huì)對(duì)法治的信仰，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　在行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立、行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治的基礎(chǔ)上，到2024年底，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升；2025年，《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和本實(shí)施方案的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度大幅上升。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)以及工作要求4部分。

　　總體要求部分具體包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等，明確堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)部分提出成立中山市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并視工作需要設(shè)置工作專(zhuān)班。同時(shí)，建立由市司法局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和市各行政執(zhí)法部門(mén)參加的工作會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中的共性問(wèn)題。

　　重點(diǎn)任務(wù)部分包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力5方面內(nèi)容，具體細(xì)化為著力提高政治能力、大力提升業(yè)務(wù)能力、切實(shí)加強(qiáng)全方位管理、強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題、普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作、完善行政執(zhí)法工作機(jī)制、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式、建立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制、加強(qiáng)信息技術(shù)支撐保障、推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)益保障、加大財(cái)政支持力度等16項(xiàng)具體舉措，并就舉措進(jìn)行明確的職責(zé)分工。

　　責(zé)任落實(shí)部分包括切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳交流3部分，提出各鎮(zhèn)街和市各行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合實(shí)際建立工作臺(tái)賬，確定完成各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間表、路線圖。市司法局會(huì)同各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估。將貫徹落實(shí)情況納入法治中山建設(shè)評(píng)估體系，列入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，并推動(dòng)作為部門(mén)、鎮(zhèn)街及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物事跡的宣傳報(bào)道，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作營(yíng)造良好氛圍。

　　（中山市人民政府辦公室）