我局近期修訂出臺(tái)規(guī)范性文件《中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2024年2月1日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、政策修訂背景

　　為持續(xù)深化科技管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式、健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理制度，提升財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，借鑒周邊地市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市工作實(shí)踐，市科技局對(duì)2020年印發(fā)的《中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕300號(hào)）進(jìn)行了修訂。

　　二、政策框架

　　《辦法》共八章，五十七條。

　　第一章總則，共4條。明確了政策出臺(tái)的目的、適用范圍、工作原則。

　　第二章各方職責(zé)，共8條。明確了項(xiàng)目管理各方及其主要職責(zé)。

　　第三章合同管理，共7條。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目各方資金分配比例、合同延期總時(shí)長(zhǎng)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

　　【新增】第四章過程管理，共5條。明確了項(xiàng)目實(shí)施過程管理的方式、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論處理。

　　第五章項(xiàng)目驗(yàn)收，共16條。重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具要求、驗(yàn)收結(jié)論方式、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金處理方式等進(jìn)行了調(diào)整。

　　第六章項(xiàng)目終止，共9條。通過清單式列舉的方式，對(duì)終止結(jié)題的情形進(jìn)行了細(xì)化與明確。

　　【新增】第七章監(jiān)督管理，共7條。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，明確違法違紀(jì)行為的處理程序與措施。

　　第八章附則，共1條。明確了負(fù)責(zé)解釋單位和施行日期。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　1. 新增兩個(gè)章節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理。增加過程管理和監(jiān)督管理兩個(gè)章節(jié)，全文條款從40條增加到57條。

　　2. 調(diào)整驗(yàn)收結(jié)論方式，更加符合科研管理規(guī)律。驗(yàn)收結(jié)論由原辦法的“通過”和“不通過”，新增“結(jié)題”結(jié)論，并明確三種結(jié)論的具體執(zhí)行邊界。

　　3. 厲行節(jié)約，精準(zhǔn)化管理項(xiàng)目驗(yàn)收后的資金處理。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收尾款和結(jié)余資金進(jìn)行分類安排：

　?。?）“通過”的項(xiàng)目，補(bǔ)撥超出已撥付資金數(shù)額的墊支部分；尚有結(jié)余的，不再撥付；限制可留歸使用的結(jié)余資金最高額度。

　?。?）“結(jié)題”的項(xiàng)目，不撥付余款，退返不合理支出和財(cái)政結(jié)余。

　?。?）“不通過”的項(xiàng)目，視項(xiàng)目情況須退回已撥付部分乃至全部財(cái)政資金。

　　4. 簡(jiǎn)化流程，提高驗(yàn)收組織工作效率。對(duì)驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目不再組織二次驗(yàn)收。

　　5. 調(diào)整100萬以上項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告由我局指定事務(wù)所出具的做法。改為“一般情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇有資質(zhì)且符合相關(guān)工作要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。必要時(shí)，市科技局可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?！?/p>

　　6. 調(diào)整了須專項(xiàng)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)。將“30萬以上（不含）須進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)”調(diào)整為包含30萬經(jīng)費(fèi)，并取消了原辦法對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的A、B、C三級(jí)分類。

　　
（中山市科學(xué)技術(shù)局）