為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府制定出臺(tái)了《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》（下稱(chēng)《科創(chuàng)強(qiáng)市15條》）。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)全市R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3200家，規(guī)上高企工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重50%以上，省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)累計(jì)超100家。

　　二、扶持措施

　　《科創(chuàng)強(qiáng)市15條》以推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈為基本框架，圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體、科技產(chǎn)業(yè)載體、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技人才以及區(qū)域創(chuàng)新合作七大方面進(jìn)行謀篇布局，形成全面系統(tǒng)的科技創(chuàng)新政策體系，且充分吸納先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出共15條具體措施。

　?。ㄒ唬┕膭?lì)企業(yè)研發(fā)投入。在現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助最高300萬(wàn)元政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)研發(fā)投入貢獻(xiàn)大企業(yè)的扶持力度，提出對(duì)研發(fā)投入超過(guò)1000萬(wàn)元且同比增速超過(guò)15%的企業(yè)，補(bǔ)助額度提升至最高500萬(wàn)元，并鼓勵(lì)企業(yè)將不超過(guò)10%比例的補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)一線研發(fā)人員。參照龍頭骨干企業(yè)政策，提出對(duì)年度研發(fā)投入5000萬(wàn)元以上的高企給予人才安居保障和子女入學(xué)服務(wù)：對(duì)符合我市市級(jí)人才房政策保障范圍的企業(yè)中高層管理人員提供最長(zhǎng)3年，最高100%比例的市級(jí)人才房租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超20人；對(duì)企業(yè)人才學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門(mén)每年協(xié)調(diào)安排2個(gè)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）學(xué)位。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。在現(xiàn)有高企認(rèn)定補(bǔ)助最高10萬(wàn)元政策的基礎(chǔ)上，提出對(duì)首次認(rèn)定高企且年度研發(fā)投入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，另給予最高5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)遷入我市的高企復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)，按首次認(rèn)定高企標(biāo)準(zhǔn)予以扶持；對(duì)高企項(xiàng)目用電、用地、用水、環(huán)保審批等方面予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄈ┨嵘髽I(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)“四有”科技企業(yè)，提出對(duì)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予認(rèn)定補(bǔ)助最高10萬(wàn)元，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬(wàn)元配套補(bǔ)助。

　　（四）建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。對(duì)接村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造提升及十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)積極導(dǎo)入科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出對(duì)近3年內(nèi)新建、企業(yè)年度研發(fā)總投入超5000萬(wàn)元的科技產(chǎn)業(yè)園，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。優(yōu)先保障科技產(chǎn)業(yè)空間需求，對(duì)屬于省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約項(xiàng)目可按不低于對(duì)應(yīng)用途基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，承租國(guó)有過(guò)渡性廠房給予最長(zhǎng)3年租金優(yōu)惠。支持翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城等重大平臺(tái)發(fā)展及推動(dòng)小欖創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)園提質(zhì)、中山科技創(chuàng)新園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　（五）推動(dòng)孵化載體提升。鼓勵(lì)建設(shè)全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，給予最高200萬(wàn)元認(rèn)定補(bǔ)助、最高30萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助。支持孵化載體面向廣深港澳等地招引初創(chuàng)企業(yè)，培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)。

　　（六）提升科研機(jī)構(gòu)能級(jí)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院等賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、提升自我造血能力。

　?。ò耍┘訌?qiáng)技術(shù)攻關(guān)。將現(xiàn)有市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)最大支持額度從500萬(wàn)元提升至1000萬(wàn)元，靈活應(yīng)用“揭榜掛帥”、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等新型組織方式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)成效。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科技任務(wù)，給予最高500萬(wàn)元配套資助。

　　（九）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。提出支持建設(shè)中試基地、示范應(yīng)用場(chǎng)景，績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市落地轉(zhuǎn)化，給予頂格研發(fā)費(fèi)500萬(wàn)元補(bǔ)助支持。鼓勵(lì)開(kāi)展橫向課題合作，對(duì)在我市登記的技術(shù)合同給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。支持開(kāi)展科技成果賦權(quán)改革。

　?。ㄊ┌l(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資。國(guó)資發(fā)起設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，提出國(guó)有出資比例可超過(guò)50%，引導(dǎo)資本投早、投小、投硬科技。優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制，提升國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)活力。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投資我市企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

　?。ㄊ唬U(kuò)大科技金融政策惠及面。鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，給予企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年資助最高45萬(wàn)元。支持科技企業(yè)上市，最高給予600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)將募集資金投資中山，按募投金額給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。推動(dòng)科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　（十二）集聚高端人才。提出用好10億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)、種子項(xiàng)目提供股權(quán)和融資支持。對(duì)留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才給予最高200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和最長(zhǎng)4年500平方米的免費(fèi)場(chǎng)地支持。對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予最高3000萬(wàn)元支持，并試行補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施科技人員分類(lèi)評(píng)價(jià)，評(píng)定特聘人才最高給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼。在站博士后研究人員最高可獲72萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。

　?。ㄊ﹥?yōu)化人才環(huán)境。落實(shí)高端人才安居保障及其子女入學(xué)優(yōu)待。高層次人才在中山購(gòu)買(mǎi)首套住房申請(qǐng)住房公積金貸款，最高可上浮5倍達(dá)300萬(wàn)元貸款額度。探索為高層次人才提供周轉(zhuǎn)事業(yè)編制保障，爭(zhēng)取新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱(chēng)獨(dú)立評(píng)審試點(diǎn)。支持開(kāi)展研究生聯(lián)合培養(yǎng)、博士后科研工作站建設(shè)。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)深中創(chuàng)新一體化。借力深圳創(chuàng)新資源，通過(guò)“揭榜制”“懸賞攻堅(jiān)”等方式，支持開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)合作，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。支持深圳等外市科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市成果轉(zhuǎn)化，給予國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目同等政策待遇。支持在深圳設(shè)立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，給予異地孵化器最高200萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。

　?。ㄊ澹┥罨郯目萍己献?。支持我市企業(yè)與港澳高校院所合作申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目，對(duì)獲國(guó)家和省立項(xiàng)的給予最高1 : 1配套資助。提出對(duì)接香港100億港元“產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃”，對(duì)落戶我市項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元配套資助。對(duì)經(jīng)省批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。在中山工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　三、附則

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

　　（中山市人民政府）