一、出臺背景

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，落實(shí)省委關(guān)于堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的工作部署和《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》相關(guān)要求，按照市委、市政府工作安排，堅(jiān)定不移推動中山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

　　二、主要措施解讀

　?。ㄒ唬┘哟髮χ攸c(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對符合條件的項(xiàng)目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予一定比例的獎勵。支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對符合條件的項(xiàng)目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予一定比例的獎勵。重點(diǎn)優(yōu)先支持納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅(jiān)的技改項(xiàng)目，對符合條件的項(xiàng)目，資助比例可額外提高。

　　【政策解讀】對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予事后獎勵。其中，對領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，按不超過設(shè)備和系統(tǒng)購置額的20%給予獎勵。對國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，按不超過設(shè)備和系統(tǒng)購置額的15%給予獎勵。對納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅(jiān)的技改項(xiàng)目，資助比例可額外提高。

　?。ㄊ泄I(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

　?。ǘ┲С制髽I(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)攻堅(jiān)企業(yè)數(shù)字化智能化改造升級工程，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化智能化發(fā)展。樹立制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范，建設(shè)示范工廠、示范車間、示范項(xiàng)目。加快建設(shè)高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對于符合條件的數(shù)字化智能化建設(shè)和改造項(xiàng)目，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助支持。

　　【政策解讀】 每年認(rèn)定不多于10家數(shù)字化智能化示范工廠、15個數(shù)字化智能化示范車間、10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，分別給予一次性獎勵最高500萬元、200萬元、100萬元。支持高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺建設(shè)，每家給予獎勵最高1000萬元。支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，對試點(diǎn)牽頭單位，最高給予2000萬元的獎勵。對制造業(yè)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)“數(shù)字貸”或其他金融產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展給予全額貼息，單個企業(yè)每年獲得貼息金額最高3000萬元。

　?。ㄊ泄I(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88308273）

　　（三）降低企業(yè)用電用氣成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供電企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。擴(kuò)大電力交易規(guī)模，加大能源供給，持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。為新申請使用天然氣的企業(yè)用戶辦理用氣申報、驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”。建筑區(qū)劃紅線外的市政燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施由供氣企業(yè)全額投資建設(shè)，用戶“零投資”。

　　【政策解讀】為降低制造業(yè)企業(yè)用電成本，按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕262號），在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從用戶建筑區(qū)劃紅線連接到公共電網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，全部應(yīng)由供電部門承擔(dān)，不得由用戶承擔(dān)任何費(fèi)用。同時對于新申請使用天然氣的企業(yè)用戶辦理用氣申報、驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”。

　?。ㄊ邪l(fā)展改革局，咨詢電話：0760-88268321）

　?。ㄋ模?qiáng)化用電要素保障。為低壓小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資外部電力接入工程。清理規(guī)范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電不合理收費(fèi)，以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新建、在建“工改”工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)抄表到戶，分步推進(jìn)存量轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級，降低制造業(yè)企業(yè)成本。2025年12月基本完成省級工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，形成示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推廣全市。嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實(shí)現(xiàn)供電直接抄表、服務(wù)到戶。

　　【政策解讀】落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）要求，為降低辦電成本，結(jié)合我市實(shí)際情況，對報裝容量200千瓦及以下的小微企業(yè)實(shí)施低壓供電，外部電力接入工程無須用戶投資建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造試點(diǎn)工作的通知（粵發(fā)改能源函〔2023〕1194號）》，為規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為，對于具備“一戶一表”改造條件的存量工業(yè)園終端戶實(shí)施獨(dú)立裝表計(jì)費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價，降低制造業(yè)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。對于新建園區(qū)，從設(shè)計(jì)源頭上按照“一戶一表”開展，嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電。

　?。ㄊ邪l(fā)展改革局，咨詢電話：0760-88268321）

　?。ㄎ澹┩茝V使用用戶側(cè)儲能。在安全可靠前提下，鼓勵工商業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配置用戶側(cè)新型儲能，支持精密制造、公用事業(yè)、金融證券、通信服務(wù)等行業(yè)和公共數(shù)據(jù)中心等供電可靠性和電能質(zhì)量要求高的重要電力用戶配置新型儲能。對符合條件的項(xiàng)目，在用地規(guī)劃、施工許可等審批許可環(huán)節(jié)給予大力支持。

　　【政策解讀】落實(shí)《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2023〕4號）《關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)新型儲能電站發(fā)展若干措施的通知》（粵發(fā)改能源函〔2023〕684號），為促進(jìn)我市新型儲能電站規(guī)模化有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，支持工商業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、其他用電量大的電力用戶，按需配置新型儲能電站，以提高供電可靠性和電能質(zhì)量。對符合條件的項(xiàng)目，簡化優(yōu)化規(guī)劃選址手續(xù)，開辟環(huán)評審批綠色通道。

　　（市發(fā)展改革局，咨詢電話：0760-88268321）

　?。┯行蛲七M(jìn)“工業(yè)上樓”。加強(qiáng)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。依法取得的工業(yè)用地改造后提高容積率但不改變土地用途、不延長土地使用年限的，不再增繳土地價款。允許符合條件的廠房分割銷售，推動舊廠房升級改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)租售靈活的工業(yè)用房。

　　【政策解讀】建立系統(tǒng)科學(xué)的“工業(yè)上樓”技術(shù)指導(dǎo)體系，讓“工改”廠房更好地滿足中小企業(yè)的實(shí)際使用需求，助力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；保持土地剩余使用年期不變，調(diào)整容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等，或進(jìn)行分割、合并的，不計(jì)收土地出讓地價款，國有出讓用地實(shí)施全面改造、局部改造（含混合改造），重新約定使用年期的，按市場評估價乘以延長年期的年期修正系數(shù)的40%計(jì)收，進(jìn)一步降低企業(yè)改造成本，增加改造主體的積極性；鼓勵改造主體引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，滿足基本條件的項(xiàng)目自持比例最低為確權(quán)登記總建筑面積的51%，如能按鎮(zhèn)街要求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體能達(dá)到鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的，可降低自持比例至20%。

　?。ㄊ泄じ霓k，咨詢電話：0760-88268233）

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)保障性住房建設(shè)。經(jīng)市人民政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，并相應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建筑面積占比，最高不超過30%。提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。在符合規(guī)劃原則及土壤環(huán)境安全、權(quán)屬不變、滿足消防等安全要求、尊重群眾意愿等前提下，允許閑置和低效利用的商業(yè)辦公、酒店旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

　　【政策解讀】落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），結(jié)合我市實(shí)際情況，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。在符合規(guī)劃原則及土壤環(huán)境安全、權(quán)屬不變、滿足消防等安全要求、尊重群眾意愿等前提下，允許閑置和低效利用的商業(yè)辦公、酒店旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

　?。ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局，咨詢電話：0760-87898288）

　?。ò耍┏掷m(xù)拓展企業(yè)融資模式。依托大數(shù)據(jù)共享平臺，生成企業(yè)全景畫像，為企業(yè)貸款業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮融資擔(dān)保公司增信分險、融資租賃公司融資融物作用，推動政府性融資擔(dān)保公司與銀行合作推出批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)推出制造業(yè)企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，落實(shí)“過橋貸”政策，為制造業(yè)企業(yè)提供融資支持。

　　【政策解讀】

　　1. 通過匯聚全市公共數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)畫像，并在“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的前提下，向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助銀行快速了解企業(yè)實(shí)際情況，從而讓企業(yè)貸款更便利，有效降低企業(yè)融資成本。

　?。ㄊ姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，咨詢電話：0760-89817120）

　　2. 制造業(yè)企業(yè)在借款、發(fā)行債券等融資過程中，如有資質(zhì)或借款額度受限，引入融資擔(dān)保公司可達(dá)到增信分險作用，助力企業(yè)獲得融資或增大融資額度。制造業(yè)企業(yè)因資金受限影響購買設(shè)備時，可引入融資租賃公司購買設(shè)備、制造業(yè)企業(yè)向融資租賃公司支付租金方式解決，融資租賃公司在助力制造業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造、設(shè)備進(jìn)出口等方面可發(fā)揮重要作用。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)量身定做專屬信貸產(chǎn)品。依據(jù)企業(yè)類型和融資特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)不同類型的融資產(chǎn)品，盡量實(shí)現(xiàn)信貸資源供給精準(zhǔn)化、差異化、個性化，滿足不同類別、不同規(guī)模制造業(yè)企業(yè)的融資需求。政府繼續(xù)安排專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于對銀行審核符合續(xù)貸條件的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織或個人經(jīng)營性貸款提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)解決“過橋”融資難題，避免短期資金周轉(zhuǎn)困難而引發(fā)資金鏈斷裂問題。

　?。ㄊ薪鹑诠ぷ骶郑稍冸娫挘?760-88669701/88339292）

　?。ň牛┲С制髽I(yè)利用資本市場發(fā)展。用好上市扶持政策，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，聯(lián)動專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)資本運(yùn)作提供支持，推動企業(yè)借助上市融資做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵制造業(yè)上市公司運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等工具進(jìn)行再融資，通過并購重組提質(zhì)增效。支持私募股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)資金促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　【政策解讀】從完善工作機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)資源儲備、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)化資源配置、妥善處理歷史問題、支持股權(quán)投資發(fā)展等方面著力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，全方位支持企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，對企業(yè)A股上市、H股直接上市、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌、募資用于本地項(xiàng)目投資、上市公司注冊地遷入、股權(quán)投資基金投資等事項(xiàng)予以扶持補(bǔ)助，充分調(diào)動企業(yè)積極性。

　　（市金融工作局，咨詢電話：0760-88666231）

　　（十）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推動多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化鐵路、公路、水路貨運(yùn)服務(wù)供給。規(guī)范交通物流領(lǐng)域涉企收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)單位執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，確保公示外無收費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　【政策解讀】1. 加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)深中交通一體化，構(gòu)建“海陸空鐵”綜合交通體系。2. 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。支持南沙港鐵路黃圃貨站和黃圃港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動黃圃貨站貨物發(fā)送量和依托南沙港鐵路完成的貨運(yùn)量同比穩(wěn)步增長。

　　（市交通運(yùn)輸局，咨詢電話：0760-86121236）

　?。ㄊ唬┙档凸I(yè)和倉儲用地改造成本。具備升級改造條件的規(guī)劃容積率較低的工業(yè)和倉儲用地，可按照節(jié)約集約用地原則同步修改涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定容積率、綠地率、建筑密度、高度等規(guī)劃指標(biāo)。后續(xù)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃變更合同約定建筑高度或其他規(guī)劃指標(biāo)的，不再征收土地價款差額。（責(zé)任單位：市自然資源局）

　　【政策解讀】根據(jù)《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的物流倉儲用地、工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情形的，可對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。由政府部門、建設(shè)單位或土地使用權(quán)人向?qū)俚卣岢鰰嫔暾?，說明理由并附相關(guān)必要材料，屬地政府經(jīng)集體審議同意后，依法委托編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案，經(jīng)專家及部門聯(lián)合審查、公示、市國土空間規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

　　（市自然資源局，咨詢電話：0760-88268979）

　?。ㄊ┙档推髽I(yè)醫(yī)療保險成本。階段性降低統(tǒng)賬結(jié)合職工基本醫(yī)療保險用人單位、參保人繳費(fèi)費(fèi)率0.5個百分點(diǎn)。具體按《中山市醫(yī)療保障局關(guān)于階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)費(fèi)率的通知》（中山醫(yī)保發(fā)〔2024〕6號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　【政策解讀】1. 執(zhí)行范圍。統(tǒng)賬結(jié)合職工基本醫(yī)療保險全體參保單位、參保人。靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、工傷殘退職工、未在用人單位參保的殘疾軍人、退役士兵在待安排工作期間以及達(dá)到法定退休年齡未達(dá)到《中山市職工醫(yī)療保險辦法》規(guī)定繳費(fèi)年限（不含達(dá)到法定退休年齡一次性繳費(fèi)人員）的統(tǒng)賬結(jié)合職工醫(yī)保參保人同步實(shí)施，具體費(fèi)率詳見表1。

　　2. 降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。階段性降低統(tǒng)賬結(jié)合職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)費(fèi)率0.5個百分點(diǎn)。統(tǒng)賬結(jié)合職工醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率由7.8%（含生育保險）下調(diào)至7.3%（含生育保險），其中單位繳費(fèi)部分費(fèi)率由5.0%下調(diào)至4.5%，個人繳費(fèi)部分和生育保險繳費(fèi)維持不變。

　　3. 階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)費(fèi)率實(shí)施期限自2024年4月1日至2025年12月31日。國家和省另有相關(guān)政策安排時，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

表1  職工基本醫(yī)療保險（含生育）階段性降費(fèi)調(diào)整前后對比表

　?。ㄊ嗅t(yī)療保障局，咨詢電話：0760-12345）

　?。ㄊ┩晟仆锨焚~款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省工作部署，持續(xù)做好政策宣傳，加大對拖欠企業(yè)賬款的清理力度。充分發(fā)揮投訴平臺作用，對重點(diǎn)線索發(fā)送提醒函、督導(dǎo)、會商約談，切實(shí)維護(hù)好中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　【政策解讀】為貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號），保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時支付，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，廣東省建設(shè)了“廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理平臺”（以下簡稱投訴平臺），用于受理中小企業(yè)就廣東省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)提起投訴。中小企業(yè)若有本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠賬款投訴，可在線填報相關(guān)訴求。目前，投訴端已開通廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投訴入口： https://kxzf.gdzwfw.gov.cn/yst_debt_complain_platform/#/，職能部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展清欠工作。

　?。ㄊ泄I(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88307014）

　?。ㄊ模﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查和中介服務(wù)。按照《中山市推進(jìn)“綜合查一次”工作實(shí)施方案》動態(tài)調(diào)整“綜合查一次”事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各行政執(zhí)法主體開展“綜合查一次”，進(jìn)一步推動創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為。

　　【政策解讀】

　　1. 通過建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對行政檢查事項(xiàng)按照“一件事”集成實(shí)行清單化管理，對涉及多個行政執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時間對同一監(jiān)管對象進(jìn)行的集中聯(lián)合執(zhí)法檢查，避免重復(fù)檢查，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管整體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動閉環(huán)監(jiān)管。

　　（市司法局，咨詢電話：13549818136）

　　2. 加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，查處中介機(jī)構(gòu)借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處中介機(jī)構(gòu)依靠代行政府職能或者利用行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；濫用行政影響力、解釋權(quán)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個人接受服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用。

　　（市市場監(jiān)管局，咨詢電話：0760-87898288）

　　（十五）強(qiáng)化用工服務(wù)保障。建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工保障首席服務(wù)專員制度，舉辦線上線下公益專場招聘活動，全力為企業(yè)和勞動者提供公益性對接服務(wù)交流平臺。赴外省市開展現(xiàn)場招聘和校企對接等活動，為有招聘需求的制造業(yè)企業(yè)提供用工服務(wù)保障。推行產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。深入貫徹“鏈群對接、產(chǎn)學(xué)互通”理念，持續(xù)推動技工院校產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化技術(shù)技能人才供給側(cè)支撐。

　　【政策解讀】

　　1. 重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工保障首席服務(wù)專員制度：在原有“千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點(diǎn)企業(yè)”的工作基礎(chǔ)上，挑選用工量大、“重中之重”的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）提供用工保障首席服務(wù)專員服務(wù)。就業(yè)服務(wù)專員針對負(fù)責(zé)的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、用工對接、用工指導(dǎo)和服務(wù)工作等保障工作。

　?。?）服務(wù)對象：

　?、僦攸c(diǎn)企業(yè)：重點(diǎn)規(guī)上（“四上”）企業(yè)、重點(diǎn)用工企業(yè)（用工規(guī)模2000人以上或一次性新增用工500人以上）、大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)（小巨人企業(yè)）等。

　?、谥攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：省政府當(dāng)年確定公布的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。具體名單原則上由省統(tǒng)一提供。

　　用工保障首席服務(wù)專員原則上從重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中挑選本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、社會關(guān)注度高的企業(yè)（項(xiàng)目）或缺工達(dá)到500人以上、需求緊急的企業(yè)（項(xiàng)目）開展掛鉤服務(wù)活動，對缺工千崗以上的要重點(diǎn)服務(wù)。

　?。?）辦事指引：

　　①根據(jù)2023年11月我市人力資源社會保障局下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用工保障首席服務(wù)專員制度的通知》要求，各鎮(zhèn)街在省人社廳提供的結(jié)對重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）名單里，每年應(yīng)至少與本地1家重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）結(jié)對，深入企業(yè)宣傳惠企政策，并通過走訪企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際情況提供用工指導(dǎo)，為企業(yè)紓困解難，幫助做好重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）用工保障，實(shí)現(xiàn)“一對一”精準(zhǔn)對接，全力保障重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）用工需求。

　?。ㄊ腥肆Y源社會保障局，咨詢電話：0760-88842312）

　?、谕ㄟ^與外省市人社部門和高校職業(yè)院校等溝通對接，落實(shí)有關(guān)現(xiàn)場招聘、校企對接和勞務(wù)協(xié)作等赴外省市人力資源服務(wù)活動，以通知和邀請制造業(yè)企業(yè)等方式按需報名參加。

　?。ㄊ腥肆Y源社會保障局，咨詢電話：0760-88872308）

　　2. 企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)：按照《廣東省人力資源和社會保障廳  省財政廳  省國資委  省總工會  省工商聯(lián)關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕4號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)我市人力資源社會保障部門遴選確定的市級產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)按規(guī)定在人力資源社會保障部門備案新型學(xué)徒制項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)，學(xué)徒經(jīng)評價考核合格的，按照每人每年5000-8500元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，勞動者獲得我市發(fā)布的緊缺急需職業(yè)（工種）目錄范圍內(nèi)職業(yè)（工種）高級工（三級）以上證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。

　?。ㄊ腥肆Y源社會保障局，咨詢電話：0760-88221132）

　　3. 技能生態(tài)鏈學(xué)徒制培訓(xùn)：按照《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈學(xué)徒制培訓(xùn)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2023〕24號）規(guī)定，經(jīng)省、市人力資源社會保障部門共同遴選確定的省級產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)（含鏈主企業(yè)、生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)成員），開展學(xué)生學(xué)徒制、技培生培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)，學(xué)徒經(jīng)評價考核合格的，學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)按照每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，技培生學(xué)徒制及企業(yè)新型學(xué)徒制按照每人5000-8500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，勞動者獲得我市發(fā)布的緊缺急需職業(yè)（工種）目錄范圍內(nèi)職業(yè)（工種）高級工（三級）以上證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。

　?。?）服務(wù)對象：遴選為我市產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)及省、市人力資源社會保障部門共同遴選確定的我省產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)。

　?。?）辦事指引：詳見廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)外網(wǎng)申請辦事指引。

　?。ㄊ腥肆Y源社會保障局，咨詢電話：0760-88221132）

（中山市人民政府辦公室）