我局制定并印發(fā)規(guī)范性文件《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜诸惞芾磙k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2024年5月1日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《辦法》的制定背景

　　為完善企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚鶕?jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等要求，我局啟動(dòng)《辦法》制定工作，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜诸惞芾怼?/p>

　　本《辦法》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)以下類別企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚?/p>

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　?。ǘ┘{入省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄的企業(yè)；

　?。ㄈ镀髽I(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用。

　　二、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》主要包括適用范圍、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜诸惞芾砬樾巍⒑?jiǎn)化備案實(shí)現(xiàn)方式。

　　（一）適用范圍

　　1. 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　　2. 納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄的企業(yè)；

　　3.《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用。

　?。ǘ┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜诸惞芾砬樾?/p>

　　符合以下情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中山市生態(tài)環(huán)境局企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完整備案及管理工作。

　　1. 納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄，且為產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位的企業(yè)；

　　2. 收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　　3. 納入《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》的企業(yè)；

　　4. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

　　5. 經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的企業(yè)；

　　6. 近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。

　　市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年在部門(mén)官方網(wǎng)站公布符合上述情形的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完整備案。

　　除以上情形以外的企業(yè)，按照《辦法》規(guī)定實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案。

　　（三）簡(jiǎn)化備案實(shí)現(xiàn)方式

　　實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案的企業(yè)，需填寫(xiě)以下表格，提交相關(guān)資料：

　　1. 基本信息表；

　　2. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告表；

　　3. 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表；

　　4. 環(huán)境應(yīng)急組織架構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防表；

　　5. 環(huán)境應(yīng)急處置卡；

　　6. 應(yīng)急設(shè)施卡片。

　　表格的內(nèi)容和格式，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定并在部門(mén)官方網(wǎng)站公布。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)中山市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上簡(jiǎn)化備案系統(tǒng)，制作網(wǎng)上備案操作指引并在部門(mén)官方網(wǎng)站公布。

　　企業(yè)按操作指引登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)以真實(shí)信息進(jìn)行賬戶注冊(cè)，在線填報(bào)并提交環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案資料。企業(yè)填報(bào)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案表格、上傳有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其填報(bào)內(nèi)容、上傳資料的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整作出承諾，并在相應(yīng)欄目由該企業(yè)法定代表人簽署姓名。

　　企業(yè)在線提交環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案表格和相關(guān)資料后，網(wǎng)上簡(jiǎn)化備案系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案表，該企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)化備案即為完成。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)修訂應(yīng)急預(yù)案及再次辦理備案手續(xù)的情形

　　1. 有符合《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》第十二條所列情形的；

　　2. 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣嘘P(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等發(fā)生變化，需要按新要求修訂并備案的。

　　（二）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案受理的部門(mén)

　　市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理跨鎮(zhèn)街行政區(qū)域、或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批、或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為重大的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外的其他企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

　　（三）監(jiān)督管理要求

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅谋O(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不按規(guī)定備案、不符合簡(jiǎn)化備案條件而采用簡(jiǎn)化備案、提供虛假文件備案情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定其已經(jīng)取得的備案無(wú)效，并依法進(jìn)行處理。

（中山市生態(tài)環(huán)境局）