根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（中委〔2011〕14號(hào)）、《關(guān)于中山市促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（中府辦〔2019〕47號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，按照《中山市市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）文件規(guī)定，市教育體育局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《中山市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　近年來，中山市積極推動(dòng)體育社會(huì)組織改革，深入開展群眾體育活動(dòng)，有力促進(jìn)了健康中山建設(shè)。全市60多家市級(jí)體育協(xié)會(huì)管理不斷規(guī)范，打造了一批中山品牌的群眾體育賽事，如先后舉辦了粵港澳大灣區(qū)（中山）龍舟、乒乓球、棒球等比賽，全市鎮(zhèn)街籃球比賽、市村BA賽，“香山杯”第十六屆全國歷史文化名城圍棋賽等。中山隊(duì)在全國、省級(jí)群眾體育大賽捷報(bào)頻傳，沙溪籃球隊(duì)勇奪2023全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）總決賽冠軍，市帆船帆板協(xié)會(huì)組隊(duì)連續(xù)奪得2022、2023“中國杯”帆船賽冠軍，市籃球協(xié)會(huì)組隊(duì)奪得廣東省男子籃球聯(lián)賽第四名等，充分展示了中山體育健兒團(tuán)結(jié)拼搏、永不言棄的精氣神，取得了良好的社會(huì)影響。經(jīng)過多年發(fā)展，我市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，2021年中山市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出204億元，全市共有體育產(chǎn)業(yè)法人和活動(dòng)單位2329家，全市體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體發(fā)展穩(wěn)定向好。2021年起，中山市每年舉辦“體育惠民，樂動(dòng)中山”促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放體育消費(fèi)券200萬元，助企惠民拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)增長，取得了良好成效。

　　中山市原“體育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”已于2023年12月31日到期。為更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和體育社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其在中山體育高質(zhì)量發(fā)展中的中堅(jiān)力量，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，根據(jù)市財(cái)政部門指導(dǎo)意見，市教育體育局?jǐn)M將“體育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和“體育社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金”合并為“中山市體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金”。市政府于2023年12月同意將“體育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金”納入財(cái)政預(yù)算。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　（一）基本原則

　　扶持資金的使用和管理，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等有關(guān)文件規(guī)定，遵循公平公開、?？顚Ｓ谩?yán)格評(píng)價(jià)、講求實(shí)效、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專家評(píng)審、績效管理制度。

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　　1. 培育商業(yè)體育賽事；2. 扶持體育俱樂部發(fā)展；3. 創(chuàng)建體育品牌；4. 開展體育促消費(fèi)活動(dòng)；5. 扶持體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動(dòng)；6. 扶持轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；7. 包括不限于項(xiàng)目評(píng)審、績效考核、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、宣傳服務(wù)、體育展覽、項(xiàng)目審計(jì)、體育交流、高危體育管理人員管理等。

　?。ㄈ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)

　　1. 培育商業(yè)體育賽事。承辦國際、洲際、國家及省級(jí)商業(yè)賽事（主辦方為國際、洲際、國家、省級(jí)體育聯(lián)合會(huì)及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或國家、省體育行政部門，需同時(shí)取得主辦方授權(quán)確認(rèn)），根據(jù)項(xiàng)目類型、賽事等級(jí)、規(guī)模、影響力、參賽人數(shù)等擇優(yōu)扶持。

　?。?）奧運(yùn)項(xiàng)目的賽事扶持標(biāo)準(zhǔn)：給予每項(xiàng)賽事費(fèi)用合規(guī)支出不超過50%進(jìn)行扶持，其中國際級(jí)每項(xiàng)賽事不超過100萬元、洲際或國家級(jí)不超過80萬元、省級(jí)（含粵港澳大灣區(qū)）不超過60萬元。

　?。?）非奧運(yùn)項(xiàng)目的賽事扶持標(biāo)準(zhǔn)：給予每項(xiàng)賽事相關(guān)費(fèi)用合規(guī)支出不超過50%進(jìn)行扶持，其中國際級(jí)每項(xiàng)賽事不超過80萬元、洲際或國家級(jí)不超過50萬元、省級(jí)（含粵港澳大灣區(qū)）不超過40萬元。

　　對(duì)經(jīng)市教育體育局確認(rèn)的具有一定影響力、規(guī)模大且?guī)?dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)體育賽事活動(dòng)擇優(yōu)扶持。給予每項(xiàng)賽事活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用合規(guī)支出金額不超過50%進(jìn)行扶持。

　　2. 扶持體育俱樂部發(fā)展。在中山注冊(cè)或遷入中山并冠“中山”隊(duì)名的體育俱樂部，或參與共建國家隊(duì)、國家隊(duì)訓(xùn)練基地的，按項(xiàng)目類別、影響力和職業(yè)聯(lián)賽等級(jí)等，一次性給予50萬—100萬元扶持。

　　3. 創(chuàng)建體育品牌。對(duì)體育服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度首次被認(rèn)定為規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的，一次性給予5萬元扶持資金。對(duì)上規(guī)上限后第二年仍在服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫里且營業(yè)收入增長10%以上（以自然年度計(jì)數(shù)）的體育服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

　　4. 開展體育促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)營普及性廣、基礎(chǔ)性好的體育場館服務(wù)，通過政府購買、體育促消費(fèi)等方式，擴(kuò)大體育普惠群體，撬動(dòng)體育場館消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)體育惠民。

　　5. 扶持體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動(dòng)。體育社會(huì)組織舉辦（主辦或承辦）的全民健身體育賽事或活動(dòng)，扶持資金資助金額原則上不能超過申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出總額的50%，最高不超過30萬元（含30萬元）。

　　6. 扶持轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)：經(jīng)營范圍由非體育轉(zhuǎn)型為體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)核定首年給予1.5萬元扶持資金。第二年仍在體育產(chǎn)業(yè)名錄庫中再獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。

　　（四）項(xiàng)目申報(bào)、審核及撥付程序

　　1. 申報(bào)。市教育體育局每年3月底前向社會(huì)公開發(fā)布專項(xiàng)資金的申報(bào)指南。按照屬地管理原則，申報(bào)單位每年4月中旬向所在鎮(zhèn)街體育部門提交當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目的初審資料，翌年4月按要求填報(bào)上一年度申報(bào)項(xiàng)目完成資料。

　　2. 審核：項(xiàng)目初審—專家評(píng)審—社會(huì)公示。

　　3. 撥付：根據(jù)評(píng)審公示結(jié)果，市教育體育局按撥付流程辦理撥付手續(xù)。

　　三、政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

　　通過體育促消費(fèi)活動(dòng)、舉辦高水平體育賽事和創(chuàng)建體育品牌，進(jìn)一步延長體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品供給，活躍中山市體育服務(wù)業(yè)市場，使人民群眾健身需求得到充分滿足。

（中山市教育和體育局）