中山市教育和體育局于2021年9月18日印發(fā)了《中山市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》。實施三年多來，該文件為規(guī)范民辦教育發(fā)展資金管理，推動中山市民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步充分發(fā)揮該項資金的作用，提高資金使用效益，全面規(guī)范民辦教育發(fā)展，經(jīng)研究，中山市教育和體育局對原資金管理辦法作了修訂，印發(fā)了《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下解讀。

　　一、文件的制定背景

　　民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，促進中山市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，中山市于2008年設(shè)立了中山市民辦教育發(fā)展專項資金，較好地推動了我市民辦教育事業(yè)發(fā)展，有效增加了全市教育供給，較好滿足了廣大人民群眾日益增長的、多元化的教育需求。2021年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作等文件。近兩年來，中山市推動7所民辦學校轉(zhuǎn)為公辦學校辦學，并購買部分民辦學校學位。為支持鎮(zhèn)街辦好“民轉(zhuǎn)公”學校并落實購買學位任務(wù)，市財政設(shè)立了購買義務(wù)教育階段民辦學校學位專項經(jīng)費和民轉(zhuǎn)公義務(wù)教育學校補助經(jīng)費。為進一步加強資金管理，提高資金使用效益，經(jīng)報市政府同意，將購買義務(wù)教育階段民辦學校學位專項經(jīng)費和民轉(zhuǎn)公義務(wù)教育學校補助經(jīng)費合并到民辦教育發(fā)展專項資金中，合并后的資金名稱調(diào)整為“中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項資金”。

　　二、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見的通知》《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（粵府〔2018〕36號）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市與鎮(zhèn)街財政管理體制調(diào)整方案的通知》（中府函〔2022〕155號）《中山市教育和體育局關(guān)于印發(fā)中山市民辦中小學規(guī)范達標和品牌提升評估指標體系（試行）的通知》（中教體通〔2023〕214號）等法律法規(guī)和政策文件擬定。

　　三、主要內(nèi)容修改情況說明

　　為促進中山市民辦教育健康發(fā)展，提高民辦教育質(zhì)量和辦學水平，中山市專門設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項資金。與2021年修訂的《中山市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》相比，中山市教育和體育局新修訂的《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》對相關(guān)獎補項目作了調(diào)整，主要是刪減了民辦中小學“愛種子”獎補，增加了規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作經(jīng)費和民辦教育培訓經(jīng)費等項目。具體情況如下：

　?。ㄒ唬﹦h減的內(nèi)容

　　刪減了民辦中小學“愛種子”獎補項目。該項目由省教育廳發(fā)起，2023年已截止，且民辦學校已基本普及一體機的配備，所以，決定在新一期的民辦教育專項資金獎補項目中刪除該項目。

　　（二）增加的內(nèi)容

　　新修訂的《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》增加了規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作經(jīng)費（包括購買義務(wù)教育階段民辦學校學位獎補經(jīng)費和義務(wù)教育階段民轉(zhuǎn)公學校辦學獎補經(jīng)費）和民辦教育培訓經(jīng)費。

　　1. 增加了“購買義務(wù)教育階段民辦學校學位獎補經(jīng)費”項目。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市與鎮(zhèn)街財政管理體制調(diào)整方案的通知》（中府函〔2022〕155號）規(guī)定，中山市購買義務(wù)教育民辦學校學位所需經(jīng)費（不含義務(wù)教育補助和免費教科書）市級財政承擔40%，鎮(zhèn)街財政承擔60%。

　　2. 增加了“義務(wù)教育階段民轉(zhuǎn)公學校辦學獎補經(jīng)費”項目。按照上級對“公參民”學校的專項治理要求以及我市優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的需要，中山市自2022年來，將逐步推動相關(guān)民辦學校轉(zhuǎn)制為公辦學校體制辦學，對2022年-2024年由民辦學校轉(zhuǎn)制為公辦學校體制運作的義務(wù)教育階段學校，市財政按照舊生培養(yǎng)成本的40%給予屬地鎮(zhèn)街一定的財政經(jīng)費補助（一級財政鎮(zhèn)街不補助）。

　　3. 增加了“民辦教育培訓經(jīng)費”項目。為深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、黨中央國務(wù)院關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減工作”的重大決策部署，進一步加強民辦教育管理，促進民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展，須進一步提高民辦教育管理干部的管理水平、執(zhí)法水平，須提高民辦學校、培訓機構(gòu)舉辦者和機構(gòu)負責人的規(guī)范辦學意識和政策水平。因此，新修訂的資金管理辦法增加了民辦教育培訓項目，擬定期組織民辦教育管理干部、校外培訓執(zhí)法人員、民辦教育機構(gòu)負責人及舉辦者進行規(guī)范辦學和執(zhí)法檢查等專題學習培訓。經(jīng)費包括師資費、交通費、伙食費、住宿費、培訓場地費、培訓資料費及其他費用。

（中山市教育和體育局）