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《關(guān)于進(jìn)一步加強市級水利工程項目建設(shè)管理工作的通知》解讀

信息來源:中山市水務(wù)局 發(fā)布日期:2024年05月23日

  為進(jìn)一步加強我市市級水利工程建設(shè)管理工作,中山市水務(wù)局根據(jù)國家、省以及市有關(guān)工程建設(shè)管理的政策法規(guī),結(jié)合現(xiàn)階段水利工程建設(shè)實際,修訂了《中山市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強市級水利工程項目建設(shè)管理工作的通知》(中水函〔2024〕274號),自2024年6月1日起實施,有效期5年?,F(xiàn)就文件解讀如下:

  一、修訂背景

  《關(guān)于加強市級水利工程項目建設(shè)管理工作的通知》(中水〔2017〕15號)(以下簡稱《通知》)自印發(fā)以來,我市市級水利工程項目在加強政府投資管理、強化項目法人管理、督促參建單位履職盡責(zé)、規(guī)范執(zhí)行工程基本建設(shè)程序等方面都有了顯著提升。截至目前,《通知》已實施6年,部分條款的制定依據(jù)已經(jīng)廢止或重新修訂。同時,在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的背景下,《通知》在規(guī)范引導(dǎo)、高效監(jiān)管等方面的效能也亟待進(jìn)一步提升。

  二、修訂依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程SL223-2008》《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查的辦法》(粵建市〔2009〕8號)、《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》(粵人社規(guī)〔2019〕10號)、《中山市政府投資項目管理辦法》(中府〔2020〕86號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強中山市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》(中建通〔2016〕117號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中山市市級財政性資金投資項目工程價款支付管理的通知》(中財建〔2022〕5號)等規(guī)定,結(jié)合我市水利工程建設(shè)實際修訂。

  三、主要內(nèi)容

  《中山市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強市級水利工程項目建設(shè)管理工作的通知》(中水函〔2024〕274號)共十三條,主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┘訌婍椖壳捌诠ぷ鞴芾怼U顿Y水利工程實行項目庫管理制度,按照“輕重緩急”原則納入預(yù)備項目庫后,方可按水利工程基本建設(shè)程序推進(jìn)實施。

 ?。ǘ┘訌娡顿Y控制管理。加強項目審批階段的投資控制,項目法人單位、設(shè)計單位以及概(預(yù))算編制單位必須嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算的原則。加強項目實施過程中的投資控制,因設(shè)計變更或者其他原因引起項目(含子項目)概算調(diào)整,但在經(jīng)核定的總概算投資范圍內(nèi)的,由項目法人單位按程序經(jīng)市水務(wù)局同意后方可實施。

 ?。ㄈ┘訌姽こ陶型稑?biāo)管理。項目法人單位應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)文件編制工作,評標(biāo)辦法、評分細(xì)則的設(shè)置必須嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定,并做好項目招標(biāo)投標(biāo)全過程信息公開工作。

  (四)加強度汛工程管理。凡有度汛任務(wù)的破堤(含穿堤)工程、水庫新(改)建工程(含涉及水庫排洪設(shè)施建設(shè))以及其它涉及水利防洪排澇安全的工程項目(如影響排澇的內(nèi)河整治工程),項目法人單位應(yīng)編制度汛工作方案報市水務(wù)局審批。同時,度汛工程(主干堤破堤項目,圍堰按度汛圍堰設(shè)計的除外)項目應(yīng)在每年11月15日前開始現(xiàn)場施工。

 ?。ㄎ澹┘訌姽こ套兏芾?。工程項目建設(shè)必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更數(shù)量,應(yīng)遵循可不變更則不變更、需變更時嚴(yán)格控制變更規(guī)模的原則。項目法人單位應(yīng)當(dāng)在工程變更會議確定后14天內(nèi)申報工程變更手續(xù),申報工程變更時,應(yīng)同時提交對變更事項的明確且具體的書面意見。

  (六)加強施工現(xiàn)場管理。項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位須嚴(yán)格按投標(biāo)承諾,配備相應(yīng)的專業(yè)人員、材料和設(shè)備,確保施工進(jìn)度和工程的質(zhì)量、安全,項目法人單位須切實履行督查責(zé)任。

 ?。ㄆ撸┘訌娛┕ぐ踩芾?。水利工程各參建單位必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求,落實落細(xì)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

 ?。ò耍┘訌姽こ舔炇展芾?。工程具備完工驗收條件時,項目法人單位應(yīng)及時組織相關(guān)參建單位進(jìn)行工程完工驗收。工程具備竣工驗收條件時,項目法人單位應(yīng)及時向市水務(wù)局提交竣工驗收申請報告及完整驗收資料,市水務(wù)局按規(guī)定組織有關(guān)部門和相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收并辦理驗收備案。

  

(中山市水務(wù)局)