政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山市交通運(yùn)輸市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單》的通知

     《中山市交通運(yùn)輸市場(chǎng)輕微違法行為免處罰免強(qiáng)制清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）自印發(fā)之日起施行，《清單》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。

　　一、制定背景

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”的要求和我市部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，我單位出臺(tái)了《清單》，將7項(xiàng)輕微違法行為和1項(xiàng)免強(qiáng)制情形列入《清單》。

　　二、《清單》的法律法規(guī)依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”。

　　《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十二條第一款“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金”。

　　三、《清單》主要內(nèi)容

　　《清單》主要分為二部分：一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定可以不予行政處罰的事項(xiàng)清單。清單共有免處罰事項(xiàng)7項(xiàng)，涵蓋道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)、巡游出租車營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)、航道管理等領(lǐng)域。如：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》，但屬于遺失補(bǔ)辦、年審換證等正當(dāng)理由，且現(xiàn)場(chǎng)或事后能提供有效證明，并能及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以不予處罰。

　　二是明確了根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十二條第一款規(guī)定可以減免加處的罰款或者滯納金的情形，即屬于當(dāng)事人逾期不履行交通行政主管部門依法作出的金錢給付義務(wù)的行政決定，屬于首次行為且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者嚴(yán)重危害后果。

　　四、對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰、免強(qiáng)制不等于將違法行為“合法化”

　　出臺(tái)《清單》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定依法行使執(zhí)法裁量權(quán)的行為，其目的在于優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，減少監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，釋放市場(chǎng)活力。交通主管部門對(duì)于清單所列事項(xiàng)不是簡(jiǎn)單的“一放了之”，交通運(yùn)輸市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為當(dāng)事人仍負(fù)有停止、改正違法行為的義務(wù)。

　　(中山市交通運(yùn)輸局)