政策文件：中山市科學技術局關于印發(fā)《中山市引進培育創(chuàng)新科研團隊管理辦法》的通知

　　為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施我市人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進培育一批自然科學、工程技術等領域的高層次創(chuàng)新科研團隊，加大海外引才引智力度，發(fā)揮高層次科研團隊對中山經濟高質量崛起的創(chuàng)新引領作用，市科技局修訂出臺了《中山市引進培育創(chuàng)新科研團隊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于2021年11月2日正式實施。

　　一、制定背景

　　為貫徹落實習近平總書記關于全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要論述，市科技局緊緊圍繞科技自立自強、弘揚科學家精神兩條主線，加大育才引智工作力度。政策修訂期間重點走訪了東莞、佛山、珠海和廣州開發(fā)區(qū)等周邊城市，開展科技人才政策調研，并參照、學習省團隊，重點圍繞基礎研究、弘揚科學家精神、戰(zhàn)略新興人才儲備，進一步完善創(chuàng)新人才集聚政策體系，修訂出臺本《辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨猩绞惺屑壺斦ｍ椯Y金管理辦法》（中府〔2020〕14號）

　　（二）《關于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）

　?。ㄈ吨猩绞锌萍既瞬虐l(fā)展專項資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2021〕109號）

　?。ㄋ模吨猩绞惺虑百Y助類科技計劃項目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕2號）

　　三、主要內容

　　《辦法》共十一章四十二條。其中，總則三條，職責分工七條，引進對象與條件三條，項目申報兩條，組織評審四條，立項審批兩條，執(zhí)行管理八條，考核驗收三條，項目終止結題五條，監(jiān)督管理四條，附則一條。

　　 “總則”明確了《辦法》總體定位、實施原則和資金共擔方式。

　　“職責分工”明確了市人才工作領導小組、市人才辦、市科技局、市財政局、項目主管部門和用人單位、入選團隊成員的職責。

　　“引進對象與條件”明確了引進對象和分類、申報條件和資助額度。

　　“項目申報”明確了通知發(fā)布、合規(guī)性審查和征信核查等。

　　“評審組織”明確了組織形式、專家遴選、兩輪評審與入庫培育、避免重復支持等。

　　“立項審批”明確了項目立項審批程序、合同簽訂等。

　　“執(zhí)行管理”明確了資金撥付、資金管理、用人單位自籌資金以及預算調整、人員變更、單位變更、內容及目標變更和項目周期變更等變更情形、變更原則和審批程序等。

　　“考核驗收”明確了考核驗收模式、考核內容、一票否決項和考核結果應用等。

　　“項目終止結題”明確了終止結題類型、情形、流程以及主動終止結題和被動終止結題處理方式。

　　“監(jiān)督管理”明確了監(jiān)督管理原則、監(jiān)督評估，強調了禁止隱瞞包庇、堅守科研底線。

　　“附則”為立改廢釋條款，明確了辦法實施時間和解釋部門。

　　四、重點引進對象及資助額度

　　重點圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能、新能源與節(jié)能技術等新興產業(yè)領域，進一步吸引海內外高層次創(chuàng)新人才來我市工作，引進培育一批高層次科研團隊，為優(yōu)化我市經濟結構、實現(xiàn)經濟高質量崛起提供堅強的人才保障和智力支撐。探索支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才開展跨境科技創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新團隊項目來我市孵化和成果轉化。

　　引進對象分為基礎研究類、產業(yè)化類和投融資類三類：

　?。ㄒ唬┗A研究類：面向高校、科研院所開展基礎研究，單個項目資助額度最高500萬元。

　?。ǘ┊a業(yè)化類：面向企業(yè)、高校和科研院所開展關鍵核心技術攻關、科研成果轉化及產業(yè)化，單個項目資助額度最高2000萬元。

　　（三）投融資類：面向獲得風險投資機構股權投資的高新技術企業(yè)開展關鍵核心技術攻關、科研成果轉化及產業(yè)化，單個項目補助額度最高3000萬元。

　　五、申報條件

　?。ㄒ唬┥暾垎挝皇窃谥猩绞袃茸浴⒕哂歇毩⒎ㄈ速Y格的單位。

　　（二）科研團隊包括1名帶頭人和3名及以上核心成員，團隊成員應具有良好的道德品質和職業(yè)操守，具備較強的創(chuàng)新能力，團隊研究水平和成果居本領域、本行業(yè)前列，科研成果創(chuàng)新性突出或產業(yè)前景好。

　　（三）團隊成員中，具有博士學位、正高級專業(yè)技術職稱或入選省級以上重大人才工程項目的人員合計不少于2名。

　?。ㄋ模﹫F隊成員平均年齡不超過55歲，其中，帶頭人年齡不超過65歲。

　?。ㄎ澹╉椖繉嵤┢趦龋瑘F隊成員須有一半或以上全職在中山工作；兼職的團隊成員在中山工作時間年均達到3個月或以上。全職的團隊成員，如尚未與用人單位簽訂正式勞動合同，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個月內簽訂正式勞動合同并到崗。    

　?。┗A研究類團隊，項目實施周期一般為5年，需獲得國家級創(chuàng)新平臺、高?；蚩蒲性核墓扑]，或2名以上中國科學院、中國工程院院士專家聯(lián)名舉薦，用人單位可不配套自籌資金。

　　（七）產業(yè)化類團隊，項目實施周期一般為5年，用人單位自籌資金與財政資金比例原則上不低于1:1。

　?。ò耍┩度谫Y類團隊，項目實施周期一般為3年，用人單位為成立2年以上的高新技術企業(yè)，獲得風險投資機構的股權投資額應不低于3000萬元，投資的風險投資機構應已在股權投資企業(yè)備案管理信息系統(tǒng)或基金證券協(xié)會備案，且遵循回避原則。

　　六、政策亮點

　?。ㄒ唬┬略鲋С只A研究類團隊項目和金融投資類團隊項目，進一步做大科技創(chuàng)新源頭，加快科研成果轉化和產業(yè)化。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化團隊項目過程管理。對于基礎研究類和產業(yè)化類團隊項目（事前資助類），項目立項時同時簽訂一份總合同（一般為5年期）和一份子合同（一般為3年期），作為資金撥付、監(jiān)督管理、績效評價、考核驗收等事項的依據(jù)，對項目進行定量考察，優(yōu)化團隊項目管理過程。

　　（三）細化財政資金撥付。對于基礎研究類和產業(yè)化類團隊項目（事前資助類），資助資金分三期撥付，項目立項簽訂總合同時撥付50%，子合同驗收通過后撥付30%，總合同結題驗收通過后撥付剩余20%；對于投融資類團隊項目，按合同期內企業(yè)上一年度實際獲得風險投資額最高30%的比例給予事后補助，單個項目年度補助最高1500萬元，合同期內累計補助最高3000萬元。

　?。ㄋ模娬{禁止隱瞞包庇和堅守科研底線。強調用人單位應當如實、及時報告科研團隊動態(tài)和項目實施過程中出現(xiàn)的問題，不得隱瞞、包庇；入選團隊成員應當堅守科研誠信和科研倫理要求，做好表率。嚴肅查處違背科研誠信或科研倫理要求的行為，對嚴重違背科研誠信或科研倫理要求的行為“零容忍”，將相關單位和個人的嚴重失信行為記入科研誠信檔案，按照有關規(guī)定實施信用管理。對涉嫌違紀違法的，按規(guī)定嚴肅處理。