火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹實施。實施過程中遇到問題，徑向市民政局反映。

中山市民政局

　　2023年10月12日

中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集、使用和評價管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)　構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）和《廣東省社會信用條例》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)有關(guān)人員信用信息歸集、評價、審核、發(fā)布、更新和應(yīng)用的相關(guān)管理活動。

　　本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)指的是養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)人員指的是上述養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、管理人員、養(yǎng)老護理及其他工作人員。

　　第三條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息使用及評價遵循“依法依規(guī)、公開透明、客觀公正、及時準確、分級分類、審慎包容”的原則，依法加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理，保護養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。

　　第四條　市民政局負責(zé)統(tǒng)籌本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集、信用評價標準制定、信用評價組織實施、信用分級分類監(jiān)管指導(dǎo)和信息公開等工作。

　　鎮(zhèn)街民政部門具體負責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集，運用信用評價結(jié)果實施差異化管理。

第二章　信息歸集

       第五條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息包括基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。

　　第六條　基本信息包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息和機構(gòu)有關(guān)人員信息。

　?。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本信息包括：

　　1. 法人或其他社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、登記類型、床位數(shù)、機構(gòu)面積等注冊登記類信息。

　　2. 備案及相關(guān)承諾、行政許可等政務(wù)服務(wù)信息。

　　3. 法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)的基本信息。

　?。ǘC構(gòu)有關(guān)人員基本信息包括：姓名、性別、公民身份證號碼（港澳臺公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）、聯(lián)系方式等信息。

　　第七條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不良信息包括不良行為信息I/II/III三類。

　　其中，不良行為信息I類包括：

　?。ㄒ唬C構(gòu)未及時完成備案、備案變更。

　?。ǘ┰趥浒钢写嬖谔峁┨摷俨牧?、隱瞞真實情況。

　　（三）違規(guī)經(jīng)營法定經(jīng)營范圍以外的服務(wù)項目。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定或標準提供服務(wù)，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防等問題，發(fā)生人員傷害事件并受到行政處罰。

　?。ㄎ澹┪窗垂緝r格收費并隱瞞真實情況。

　?。┓?wù)對象服務(wù)合同簽訂率低于100%。

　?。ㄆ撸┤枇R、誹謗、歧視、孤立機構(gòu)老人，被舉報投訴并核實的情況。

　　（八）與機構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，經(jīng)查機構(gòu)負有過錯責(zé)任。

　　（九）被列入經(jīng)營或活動異常名錄并未履行相關(guān)義務(wù)。

　　（十）欠繳依法應(yīng)當繳納的稅款、社會保險費等信息。

　　（十一）拒不執(zhí)行生效法律文書信息。

　　（十二）未按照規(guī)定報送年度工作報告、履行信息公開義務(wù)的。

　　不良行為II類信息包括：

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定或標準提供服務(wù)，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，或故意隱瞞不報一般生產(chǎn)安全事故。

　　（十四）因合同糾紛導(dǎo)致群體性事件，經(jīng)查確有不良行為。

　?。ㄊ澹┚懿唤邮諜z查或檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改。

　?。ㄊ┙?jīng)查存在破壞養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和社會正常秩序的行為。

　　不良行為III類信息包括

　?。ㄊ撸┓欠_取套取政府財政資金。

　?。ㄊ耍┏鍪鄯?wù)對象個人隱私信息。

　?。ㄊ牛╅_展非法集資等違規(guī)違法金融活動。

　　（二十）經(jīng)查證發(fā)生毆打、體罰等惡性欺老虐老行為。

　?。ǘ唬┙?jīng)查證存在可能危及機構(gòu)老人人身、財產(chǎn)安全風(fēng)險，被依法處以責(zé)令停業(yè)整頓。

　?。ǘ┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故且負有責(zé)任或故意隱瞞不報。

　?。ǘ┩ㄟ^市公共信用信息管理系統(tǒng)等渠道獲取的嚴重失信主體名單等信息。

　　第八條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的良好信息主要包括：

　　（一）獲得國家、省、市、鎮(zhèn)街級黨委、政府及市級有關(guān)部門等的相關(guān)表彰、獎勵等信息。

　?。ǘ┍涣腥雵?、省或市級養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)試點、示范單位，經(jīng)驗收合格以及取得較好成績的信息。

　?。ㄈB(yǎng)老機構(gòu)我省星級評定信息。

　　（四）我市年度機構(gòu)評價結(jié)果信息。

　?。ㄎ澹┢渌c養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)的增信信息。

　　第九條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的其他信息包括：

　?。ㄒ唬┬姓z查信息。

　?。ǘ﹪蚁嚓P(guān)強制性標準達標信息。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量綜合評價信息。

　?。ㄋ模┎涣夹袨樾庞眯迯?fù)信息。

　?。ㄎ澹B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主提供或授權(quán)歸集的信息。

　?。┢渌c養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)的信息。

　　第十條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集要素包括：信息種類、信息內(nèi)容、信息來源、有效期限、公開屬性、共享范圍、更新頻次等。

　　第十一條　養(yǎng)老機構(gòu)信息來源于政府監(jiān)管信息、行業(yè)評價信息、媒體評價信息、市場反饋信息。

　　政府監(jiān)管信息包括養(yǎng)老機構(gòu)合法經(jīng)營信息，各有關(guān)部門推送共享的行政檢查評估、行政處罰、行政強制信息；重大突發(fā)事件報告信息等。

　　行業(yè)評價信息包括行業(yè)協(xié)會、第三方社會組織或?qū)I(yè)機構(gòu)的評價信息，經(jīng)市政府相關(guān)部門組織調(diào)查核實的信息。

　　媒體評價信息指的是經(jīng)媒體披露曝光，包含投訴、舉報等，在社會面造成一定不良影響的，經(jīng)市政府相關(guān)部門組織調(diào)查核實的信息。

　　市場反饋信息指的是機構(gòu)老人及家屬、一般市民、內(nèi)部員工等實名評價信息，經(jīng)鎮(zhèn)街民政部門組織調(diào)查核實和采集錄入的信息。

　　第十二條　經(jīng)核實且有充足依據(jù)的機構(gòu)信用信息，鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)當及時將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息歸集到中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺。市民政局依托中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺，與中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市公共信用信息管理系統(tǒng)、中山市信用信息支撐平臺等對接，并通過中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。對法人和非法人組織的行政處罰信息，在相關(guān)信用平臺和民政局網(wǎng)站進行公示。

第三章　信用評價

       第十三條　市民政局制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價指標，以中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺歸集的數(shù)據(jù)為基準，采取評價指標計分和直接判級相結(jié)合的方式，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信用等級進行動態(tài)評價，評價結(jié)果實時更新。

　　市民政局根據(jù)實際評價運行情況，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價指標進行調(diào)整和優(yōu)化。

　　第十四條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信用信息以每條信息法定產(chǎn)生時間為準，不良信息、良好信息和其他信息三年內(nèi)的有效數(shù)據(jù)納入信用評價。

　　第十五條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在下列情形之一的，不納入評價：

　?。ㄒ唬╅_展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿一年的。

　?。ǘ和；蛘咧兄狗?wù)的。

　　（三）其他不納入評價的情形。

　　第十六條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價總分值為100分，根據(jù)分值不同及直接判級情形設(shè)A、B、C、D四個等級，分別對應(yīng)下列分值區(qū)間：

　　A級：90分=評價計分=100分。

　　B級：75分=評價計分=89分。

　　C級：60分=評價計分=74分。

　　D類：評價計分＜60分或存在本辦法第七條規(guī)定不良行為III類信息，直接列入D類管理。

　　第十七條　有下列情形之一的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一般不評為A級：

　?。ㄒ唬╅_展養(yǎng)老服務(wù)活動不滿兩年的。

　?。ǘ┬庞迷u價結(jié)果為C級不滿一年的。

　?。ㄈ┰诜?wù)質(zhì)量日常監(jiān)測、機構(gòu)等級評定、社會組織評估中被評為最低等級（等次）的。

第四章　評價結(jié)果應(yīng)用

       第十八條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以登錄“中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺”查詢本機構(gòu)的信用評價結(jié)果，全市養(yǎng)老機構(gòu)評價結(jié)果由市民政局在官方網(wǎng)站公開。

　　鼓勵法人、非法人組織和自然人在選擇養(yǎng)老服務(wù)或者其他活動過程中，查詢和使用信用信息記錄狀況。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)非法違規(guī)行為的，可以向?qū)俚劓?zhèn)街民政部門舉報。

　　第十九條　市鎮(zhèn)兩級民政部門將信用評價結(jié)果作為重要參考，依法依規(guī)對不同等級的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施差異化管理。

　?。ㄒ唬級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在同等條件下，優(yōu)先作為財政性資金和項目支持對象，優(yōu)先推薦為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引進緊缺急需人才重點機構(gòu)；在“雙隨機、一公開”、消防、食品安全、疫情防控等專項檢查中，隨機抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例的最低標準，抽查數(shù)量為正常抽查比例的50%；機構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少1次（另有規(guī)定的除外）。

　?。ǘ級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在“雙隨機、一公開”、各專項檢查中，隨機抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例的最低標準；機構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少2次。

　?。ㄈτ贑級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在“雙隨機、一公開”、各專項檢查中，隨機抽查頻率設(shè)置為正常抽查比例標準；機構(gòu)老人需求和滿意度調(diào)查每年至少2次。

　?。ㄋ模τ诹腥隓類管理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財政性資金項目；限制參與表彰獎勵，取消參加評先評優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽；在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)管對象。

　　（五）對于欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實施職業(yè)禁入或從業(yè)限制；執(zhí)行法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。

　　（六）對于未列入評價范圍的機構(gòu)，列入暫未參評目錄并注明原因，待滿足評價條件后納入評價，并參照B級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施管理。

第五章　信用修復(fù)

       第二十條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)認為民政部門在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息存在下列情形的，可以向市、鎮(zhèn)街民政部門書面提出異議，并提供相關(guān)證明材料：

　?。ㄒ唬┳陨硇庞眯畔⒂涊d存在錯誤或者遺漏的。

　?。ǘ┣址钙渖虡I(yè)秘密等合法權(quán)益的。

　?。ㄈ┎涣夹畔⒊^查詢期限仍未刪除的。

　　第二十一條　不良行為信息按照以下三類情況進行修復(fù)：

　　（一）對存在不良行為I類信息的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請，按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)扣除分數(shù)。

　　（二）對存在不良行為II類信息的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請，按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)原有信用等級。

　　（三）對存在不良行為III類信息的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請，按照有關(guān)規(guī)定由D級調(diào)整至C級，1年后經(jīng)評審合格后恢復(fù)正常評級。

　　第二十二條　負責(zé)信息歸集的鎮(zhèn)街民政部門，應(yīng)當在收到異議材料之日起5個工作日內(nèi)，進行信息對比核實，作出是否更正的決定。處理結(jié)果應(yīng)當及時告知養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　第二十三條　不良信息的查詢期限為5年，自不良行為或者事件終止之日起計算，國家或者本市另有規(guī)定的除外。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以要求刪除本機構(gòu)的良好信息。

　　第二十四條　市鎮(zhèn)兩級民政部門應(yīng)當加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理，防止信息泄露。鎮(zhèn)街民政部門工作人員在開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用信息管理工作中，有篡改信用信息和信用評價結(jié)果、不按規(guī)定辦理信用修復(fù)等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第六章　附　則

       第二十五條　本辦法所描述的生產(chǎn)安全事故等級劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條　本辦法自2023年10月12日起實施，有效期5年。

　　
       附件：中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價指標清單

       附件

中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價指標清單