火炬開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　為貫徹落實《農業(yè)農村部關于印發(fā)〈生豬產能調控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農牧發(fā)〔2024〕11號）及《廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農農規(guī)〔2024〕5號）要求，我局制定了《中山市生豬產能調控實施方案（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。工作過程中如遇問題，請徑向我局畜牧獸醫(yī)與屠宰管理科反映。

中山市農業(yè)農村局

　　2024年10月10日

中山市生豬產能調控實施方案（修訂）

　　為貫徹落實《農業(yè)農村部關于印發(fā)〈生豬產能調控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（農牧發(fā)〔2024〕11號）及《廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）〉的通知》（粵農農規(guī)〔2024〕5號）要求，有效防止生豬產能大幅波動，確保我市生豬產能總體穩(wěn)定，在總結前期生豬產能調控工作實踐的基礎上，修訂完善本實施方案。

　　一、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策原則，落實生豬穩(wěn)產保供“菜籃子”市長負責制、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和“百千萬工程”重點任務，逐級壓實責任，分級建立生豬產能調控基地，按照“長期調母豬，短期調肥豬”的調控策略，及時采取相應調控措施，引導生豬產能調控基地合理調整豬群結構，確保我市生豬產能總體穩(wěn)定，全面完成省下達我市的生豬產能調控目標任務。

　　二、具體措施

　　（一）科學設定并分解下達生豬產能調控目標任務。按照《廣東省生豬產能調控實施方案（修訂）》的要求，為促進我市生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定向好發(fā)展，保有一定的生豬自給率，結合各鎮(zhèn)街上報的2023年能繁母豬存欄量以及各生豬養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，設定我市生豬產能調控目標任務，即全市能繁母豬保有量不低于700頭、規(guī)模豬場保有量不少于3個，并將此項任務分解下達至有生豬養(yǎng)殖的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道。其中，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)能繁母豬保有量不低于700頭，規(guī)模豬場保有量不少于1個；黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道規(guī)模豬場保有量分別不少于1個，同時可根據(jù)實際生產規(guī)劃合理確定能繁母豬保有量。

　?。ǘ┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平。按照上級工作部署，將能繁母豬月度存欄量變動情況列為我市生豬產能調控指標，并根據(jù)全省調控情況，結合我市實際，采取相應的調控措施。

　　1. 全市能繁母豬月度存欄量大于700頭。

　　情形一：有關鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭，且全省能繁母豬月度存欄量未超過保有量的105%時，以市場調節(jié)為主，不需要啟動調控措施，保持監(jiān)測預警工作常態(tài)。

　　情形二：有關鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭，且全省能繁母豬月度存欄量超過保有量的105%時，配合省啟動相應調控措施，引導和督促市內生豬養(yǎng)殖場采取延遲能繁母豬補欄、淘汰低產母豬等措施，壓減能繁母豬飼養(yǎng)量，但全市能繁母豬存欄量不得低于700頭。

　　2. 全市能繁母豬月度存欄量小于700頭。啟動相應調控措施，與市場調節(jié)共同作用，引導和督促市內生豬養(yǎng)殖場采取減緩淘汰能繁母豬、增加補欄等措施增加產能。當全市能繁母豬存欄量大幅減少時，市、鎮(zhèn)兩級可采取財政、信貸、保險等支持政策措施，遏制產能下滑勢頭，恢復和增加能繁母豬存欄量。市農業(yè)農村局向未采取調控措施或調控不力的鎮(zhèn)街發(fā)預警函，督促落實支持政策，促使能繁母豬存欄量增加。

　　有關鎮(zhèn)街的能繁母豬月度存欄量，以國家統(tǒng)計局中山調查隊的季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農業(yè)農村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺監(jiān)測的數(shù)據(jù)測算得出。

　　三、穩(wěn)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖產能

　　（一）保持規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定。對全市現(xiàn)有年設計出欄500頭及以上的規(guī)模豬場進行全數(shù)備案，并加強動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產經營變化情況。有關鎮(zhèn)街應保持規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除或關閉規(guī)模豬場。規(guī)模豬場自愿退出的，有關鎮(zhèn)街要根據(jù)減少的能繁母豬產能情況，鼓勵支持其他市場主體新建或擴建相應產能的規(guī)模豬場。

　?。ǘ┓旨壗a能調控基地。依托農業(yè)農村部的全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)，對規(guī)模豬場數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其數(shù)量和生產經營變化情況。

　　1. 建立國家級生豬產能調控基地。對年設計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，且用地、生態(tài)環(huán)境保護、動物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并通過省農業(yè)農村廳審核的，報請農業(yè)農村部批準后掛牌國家級生豬產能調控基地。掛牌豬場每月要及時準確報送存欄、出欄等生豬生產信息，并按照要求配合開展產能調控工作，同時按相關規(guī)定享受相關生豬生產支持政策。省農業(yè)農村廳將按照國家有關要求組織開展國家級生豬產能調控基地掛牌工作。

　　2. 建立省級生豬產能調控基地。對年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，以及廣東省現(xiàn)代化美麗牧場（生豬）、省級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場（生豬）、省級以上生豬核心育種場（簡稱“三場”），且用地、生態(tài)環(huán)境保護、動物防疫等手續(xù)完備，自愿申請加入并通過市農業(yè)農村局審核的，報請省農業(yè)農村廳批準后掛牌省級生豬產能調控基地。其中各項手續(xù)完備的“三場”經自愿申請可直接掛牌省級生豬產能調控基地，如符合國家級生豬產能調控基地有關要求且通過省農業(yè)農村廳審核的，可同時報請農業(yè)農村部批準掛牌國家級生豬產能調控基地。

　　3. 建立市級生豬產能調控基地。將設計年出欄500頭及以上或存欄300頭及以上的規(guī)模豬場，且自愿申請加入并通過市農業(yè)農村局審核的，建立為中山市生豬產能調控基地。

　　生豬產能調控基地每月及時準確報送存欄、出欄等生豬生產信息并按照要求配合開展產能調控工作，同時依法優(yōu)先享受相關生豬生產支持政策。于每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

　?。ㄈ┖侠硪龑a和市場預期。引導生豬養(yǎng)殖場科學安排生產節(jié)奏。在豬價低迷、生豬養(yǎng)殖嚴重虧損時，引導養(yǎng)殖場降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵屠宰企業(yè)收購標準體重生豬。在生豬價格快速上漲時，引導養(yǎng)殖場順時順勢出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應減少，防止后市集中出欄導致價格急漲轉急跌。

　　四、支持政策

　?。ㄒ唬┍Ｕ仙i養(yǎng)殖用地，確保生豬產能總體穩(wěn)定。有關鎮(zhèn)街要將生豬養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，不得擅自、超范圍將現(xiàn)有規(guī)模豬場劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得隨意拆除或規(guī)劃作其他用途。國家級生豬產能調控基地或國家生豬核心育種場確需拆除的，要另行安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。省級和市級生豬產能調控基地確需拆除的，有關鎮(zhèn)街原則上應規(guī)劃新增或改擴建同等產能的調控基地，給予合理經濟補償，并向市農業(yè)農村局報備。

　?。ǘ娀Y金保障，加大金融支持力度。強化政策支撐，加大資金投入，加強統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)籌農機購置補貼、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖等相關項目資金優(yōu)先支持生豬產能調控基地升級改造設施設備。當市場波動、自然災害或突發(fā)疫病等因素導致全市能繁母豬存欄量大幅減少（低于保有量85%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月（含）以上時，市鎮(zhèn)兩級可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌相關資金按照在產產能規(guī)模，對掛牌的生豬產能調控基地給予一次性臨時救助補貼。在信貸投放、保險等方面，要對生豬產能調控基地給予優(yōu)先支持、重點傾斜，同時協(xié)調金融機構增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場的信貸投放，對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養(yǎng)殖場，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。大力推廣生豬活體抵押貸款，積極探索生豬養(yǎng)殖圈舍、土地經營權等銀行創(chuàng)新產品，發(fā)揮“生豬保險+期貨”、生豬期貨等金融衍生品風險保障功能。深入推進實施生豬養(yǎng)殖保險，實現(xiàn)養(yǎng)殖場愿保盡保。

　?。ㄈ┩七M標準化示范創(chuàng)建活動，促進生豬產業(yè)轉型升級。積極推進畜禽養(yǎng)殖場升級改造，加快淘汰低水平養(yǎng)殖，大力發(fā)展標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化綠色養(yǎng)殖。持續(xù)推進標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，鼓勵養(yǎng)殖場開展生態(tài)健康養(yǎng)殖項目建設，提檔升級養(yǎng)殖生產和糞污處理設施設備。指導養(yǎng)殖場積極申報農業(yè)發(fā)展專項等資金，用于開展加強品牌建設，延伸產業(yè)鏈條，培育生豬種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產業(yè)鏈項目，提升產業(yè)發(fā)展水平，提高核心競爭力和抗風險能力。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑?，確保政策長效穩(wěn)定。有關鎮(zhèn)街要落實屬地責任，保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保、金融、交通運輸?shù)壬i產業(yè)長效性支持政策不變，防止政策“急轉彎、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)殖場戶困難的時候，越要保持政策的穩(wěn)定性，千方百計幫助養(yǎng)殖場戶克服困難、渡過難關，避免養(yǎng)殖場戶過度淘汰母豬，影響生豬基礎產能。

　?。ǘ┘訌姰a能監(jiān)測，適時發(fā)布預警信息。市農業(yè)農村局要加強生豬生產、屠宰等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測，重點關注能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量等生豬產能數(shù)據(jù)變化情況，適時發(fā)布預警信息，提出合理的調控對策。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應社會關切并加強宣傳報道，合理引導市場預期。

　?。ㄈ┘訌娂夹g指導，提高產能調控能力。市農業(yè)農村局要組織做好技術指導服務，引導養(yǎng)殖場合理調整豬群結構，及時淘汰低產母豬，順勢出欄育肥豬，優(yōu)化生豬產能，加強成本控制和效益管理，努力提高產能調控能力。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

　　本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期3年。2022年7月22日印發(fā)的《中山市農業(yè)農村局關于印發(fā)〈中山市生豬產能調控實施方案（暫行）〉的通知》（中農農規(guī)字〔2022〕6號）同時廢止。