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中共中山市委辦公室 中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中山市實施〈廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法〉工作方案》的通知

信息來源:市委辦 市府辦 發(fā)布日期:2003年09月18日

各鎮(zhèn)區(qū)黨委、鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處),市各副處級以上單位: 
    經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《中山市實施〈廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法〉工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    中共中山市委辦公室
    中山市人民政府辦公室
二OO三年九月十八日



    中山市實施《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法》工作方案


    根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)[2003]6號)精神,現(xiàn)制定如下考核工作方案。
    一、考核目的
    落實環(huán)境保護責(zé)任制,加強環(huán)境保護工作,增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)抓環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感,推動我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、考核對象
    市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人。
    三、考核內(nèi)容
    考核內(nèi)容共分為環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理、珠江整治責(zé)任書考核、管理工作六大類21項指標(biāo)(詳見“中山市環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)任務(wù)分解表”)。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立中山市環(huán)保責(zé)任考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由市長任組長,市委組織部部長、分管環(huán)境保護工作的副市長任副組長,成員由相關(guān)單位和各鎮(zhèn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)考核工作的開展,研究制定相關(guān)工作方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
    五、考核對象及有關(guān)部門的主要職責(zé)
    (一)市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)。
    1、每年6月5日前,召開環(huán)保責(zé)任考核專題會議,全面了解環(huán)保責(zé)任考核工作及轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,及時解決環(huán)保責(zé)任考核工作中的重要問題。
    2、重視環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè),為環(huán)境保護機構(gòu)的建立和環(huán)保工作的開展提供必要的條件。
    3、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護意識,在市委黨校和市干部培訓(xùn)中心開設(shè)環(huán)境保護課程。
    4、為市環(huán)保部門參與制訂有關(guān)政策措施提供有利條件,確保環(huán)保部門依法行政。
    5、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法》,完成本市年度環(huán)境保護各項任務(wù)。
    (二)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)。
    1、認(rèn)真分解和落實環(huán)保責(zé)任考核工作任務(wù)。
    2、每年召開環(huán)境保護專題會議不少于2次。
    3、在財政預(yù)算中安排環(huán)境保護專項資金,保障環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力、環(huán)境監(jiān)理技術(shù)能力、環(huán)境宣傳與信息技術(shù)能力建設(shè)的投入,確保專項資金數(shù)額與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
    4、按照有關(guān)規(guī)劃開展市生態(tài)示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)促進生態(tài)示范村、鎮(zhèn)的建設(shè)。
    5、實施重大項目環(huán)保綜合決策機制,完善環(huán)境保護前置審批制度。
    6、加快城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃和建設(shè)。
    7、加快市生活垃圾組團式處理規(guī)劃的實施。
    8、加強對環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測工作的檢查,進一步提高環(huán)境管理能力。
    9、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法》,完成年度環(huán)境保護工作任務(wù)。
    (三)市委組織部職責(zé)。
    1、會同市環(huán)保部門負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人的年度考核工作,并將考核結(jié)果存入被考核人的個人檔案,作為評價干部政績、評定年度考核檔次、實行獎懲和任用的重要依據(jù)。
    2、對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位貫徹落實《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法》的情況進行檢查監(jiān)督。因貫徹執(zhí)行不力、年度考核成績不合格的單位,對其領(lǐng)導(dǎo)班子及負(fù)責(zé)人進行誡勉或予以通報批評;對工作成績突出的單位予以表揚。
    (四)市委宣傳部門職責(zé)。
    充分利用新聞媒體,通過多種形式開展對國家《環(huán)保法》和《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法》的宣傳,增強市民的環(huán)保意識,加強對環(huán)保責(zé)任考核責(zé)任單位的輿論監(jiān)督,增強責(zé)任單位的責(zé)任感和自覺性。
    (五)市編委辦、人事部門職責(zé)。
    按照《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核指標(biāo)體系》及其實施細則要求,落實本市環(huán)境保護行政機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)部門、環(huán)境監(jiān)理技術(shù)、環(huán)境宣傳與信息技術(shù)部門機構(gòu)及人員的編制。
    (六)市環(huán)保部門職責(zé)。
    1、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方案和相關(guān)工作要求,研究制訂工作措施,報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施;
    2、根據(jù)省下達的本市年度考核目標(biāo)分值和省、市“環(huán)境保護十五計劃”以及《珠江整治責(zé)任書》確定的目標(biāo)和任務(wù),將目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位和鎮(zhèn)區(qū);
    3、組織編制醫(yī)療垃圾處理及危險廢物處置設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃;
    4、收集、統(tǒng)計、匯總、上報本市考核數(shù)據(jù)和相關(guān)資料;
    5、分析研究考核數(shù)據(jù)及資料,并將分析結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;
    6、向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)本市環(huán)保責(zé)任考核的合理化建議;
    7、具體負(fù)責(zé)《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核指標(biāo)體系》中“環(huán)境質(zhì)量”類各項指標(biāo)的采集、計算、統(tǒng)計、匯總工作。
    (七)市財政部門職責(zé)。
    負(fù)責(zé)落實市政府每年在財政預(yù)算中安排的環(huán)境保護專項資金,并負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境保護專項資金的使用,確保??顚S?。
    (八)市發(fā)展計劃部門職責(zé)。
    負(fù)責(zé)將環(huán)境保護工作納入中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,積極參與環(huán)境保護相關(guān)政策的研究和制定,推動環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和完善,對屬于市級財政投資的固定資產(chǎn)投資項目,納入全市財政性資金投資計劃。
    (九)市建設(shè)部門職責(zé)。
    1、負(fù)責(zé)實施納入年度計劃的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
    2、組織編制污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃;
    3、按時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供涉及“環(huán)境建設(shè)”類指標(biāo)中城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
    4、按時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供涉及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)投資相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
    5、每年1月底前提供全市上年及每月的總用水情況、各類用水情況、城市用水情況等數(shù)據(jù)資料。
    (十)市規(guī)劃部門職責(zé)。
    1、負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)環(huán)境工程(包括污水處理廠、垃圾處理廠、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施)用地規(guī)劃以及綠地規(guī)劃;
    2、每年1月底前提供截止于上年底的城市建成區(qū)面積及建成區(qū)范圍圖。
    (十一)市衛(wèi)生部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年飲用水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及達標(biāo)率、城區(qū)醫(yī)療垃圾處理處置情況等有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
    (十二)市交通部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年城市主要道路交通流量情況有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
    (十三)市公安交警部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年本市機動車總量及各類車輛數(shù)量、機動車年檢(原始數(shù)據(jù))及年檢初檢尾氣達標(biāo)率等有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,完善機動車排污檢測管理制度。
    (十四)市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年本市基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)、綠色食品、有機食品生產(chǎn)情況有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
    (十五)市林業(yè)部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年本市林業(yè)生產(chǎn)與自然保護區(qū)建設(shè)情況等有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
    (十六)市水利部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年內(nèi)河整治、岐江河整治的工作情況及投資情況。
    (十七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年全市0.7MW以上鍋爐及0.7MW以下的小鍋爐明細表。
    (十八)市統(tǒng)計部門職責(zé)。
    每年1月底前提供上年全市的人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)及責(zé)任考核所需的其他資料。
    (十九)各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
    1、根據(jù)市環(huán)保部門下達的年度考核任務(wù),以及本鎮(zhèn)區(qū)與市政府簽定的《水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》中的目標(biāo)與任務(wù),將有關(guān)工作分解到各部門,并督促其采取措施落實;
    2、每年1月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供上年本鎮(zhèn)區(qū)完成環(huán)保責(zé)任考核工作任務(wù)以及本鎮(zhèn)區(qū)與市政府簽定的《水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》情況等有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。


    中山市環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)任務(wù)分解表

類別
指 標(biāo)
分值
責(zé)任單位
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) (一)城市空氣質(zhì)量 12分 環(huán)保局
(二)水環(huán)境質(zhì)量 13分 環(huán)保局
1.飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率 4分 環(huán)保局、衛(wèi)生局
2.城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率 5分 環(huán)保局
3.交界水域水質(zhì)達標(biāo)率 4分 環(huán)保局、各鎮(zhèn)區(qū)
(三)城市聲環(huán)境質(zhì)量 8分 環(huán)保局
1.區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲 4分 環(huán)保局
2.交通干線噪聲平均值 4分 交通局、環(huán)保局
污染控制指標(biāo) (四)煙塵控制區(qū)覆蓋率 4分 環(huán)保局、各鎮(zhèn)區(qū)
(五)機動車尾氣污染控制 4分 交警、環(huán)保部門
(六)危險廢物處置率 5分 環(huán)保局、衛(wèi)生局
(七)總量控制達標(biāo) 10分 環(huán)保局、各鎮(zhèn)區(qū)
環(huán)境建設(shè)指標(biāo) (八)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12分 建設(shè)部門
1.城市生活污水集中處理率 5分 建設(shè)局、規(guī)劃局
2.生活垃圾無害化處理率 7分 建設(shè)部門
(九)生態(tài)建設(shè) 7分 建設(shè)、林業(yè)部門
1.建成區(qū)綠化覆蓋率 3分 建設(shè)部門
2.自然保護區(qū)覆蓋率 4分 市林業(yè)部門
環(huán)境管理指標(biāo) (十)環(huán)境保護投資與管理 16分  
1.環(huán)境保護投資指數(shù) 6分 各責(zé)任單位
2.環(huán)境保護行政機構(gòu)建設(shè) 3分 編委辦、人事、環(huán)保部門
3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力建設(shè) 3分 編委辦、人事、環(huán)保部門
4.環(huán)境監(jiān)理技術(shù)能力建設(shè) 2分 編委辦、人事、環(huán)保部門
5.環(huán)境宣傳與信息技術(shù)能力建設(shè) 2分 宣傳、編委辦、人事、環(huán)保部門
珠江整治現(xiàn)任書考核指標(biāo)
4分 各責(zé)任單位
管理工作指標(biāo)
5分 各責(zé)任單位