火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬有關(guān)單位:
    為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的意見》(粵發(fā)[2002]15號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2003]40號)、《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作的意見》精神,切實做好城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗失業(yè)人員,以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)(以下簡稱城鄉(xiāng)就業(yè))再就業(yè)工作,促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
    一、工作目標
    從2003年起至2005年,全面建立城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標責任制和考核制度。各鎮(zhèn)區(qū)要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹全國和全省、全市就業(yè)和再就業(yè)工作會議精神,把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的就業(yè)工作,重點解決好下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動力、新成長勞動力的就業(yè)和再就業(yè)問題,確保全市就業(yè)長期穩(wěn)定。
    (一)每年新開發(fā)就業(yè)崗位5萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。
    (二)有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率達60%以上,其中大齡失業(yè)人員再就業(yè)率達50%以上。農(nóng)村富余勞動力求職登記就業(yè)率達70%以上,新成長勞動力就業(yè)率達100%。
    (三)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工享受免費職業(yè)介紹,其介紹成功率達40%以上;讓有職業(yè)培訓愿望的城鎮(zhèn)登記就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工普遍得到免費技能或創(chuàng)業(yè)培訓,培訓后再就業(yè)率達60%以上。
    (四)公益性職業(yè)介紹機構(gòu)和公共就業(yè)服務機構(gòu)于2004年年底前在省、市和各鎮(zhèn)區(qū)勞動力市場全面實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。
    二、職責任務
    (一)各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)的責任。
    1、加強領(lǐng)導,建立健全就業(yè)工作責任制。各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)一把手為本鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)工作第一責任人。各鎮(zhèn)區(qū)要把就業(yè)和再就業(yè)工作列入重要議事日程,及時貫徹落實國家和省的就業(yè)工作部署,認真做好本地區(qū)的城鄉(xiāng)就業(yè)工作,認真完成市下達的目標任務。要進一步建立健全就業(yè)工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作制度,動員全社會關(guān)心和支持就業(yè)工作。必須明確各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)和有關(guān)部門的就業(yè)工作職責,制訂城鄉(xiāng)就業(yè)工作計劃,設(shè)立增加就業(yè)崗位的控制指標,把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大資金投入和解決困難群體再就業(yè)等五項任務具體目標量化,并納入政績考核的重要內(nèi)容。建立定期檢查、通報、考核、獎懲制度,落實城鄉(xiāng)就業(yè)責任制。每年12月底前,各鎮(zhèn)區(qū)要將年度城鄉(xiāng)就業(yè)工作具體目標報市促進就業(yè)工作指導小組辦公室。
    2、采取有效措施,大力開發(fā)就業(yè)崗位。在制定產(chǎn)業(yè)、財稅、外貿(mào)、投資、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、民營經(jīng)濟、社區(qū)建設(shè)、消費等涉及全局的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策的同時,要分析就業(yè)的影響,充分考慮擴大就業(yè)的需要。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地區(qū)勞動力就業(yè)的需要制定就業(yè)崗位開發(fā)年度計劃,明確開發(fā)崗位的領(lǐng)域、措施和責任制。政府投資的項目要測算可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù),作為立項的參考。明確提出開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位的數(shù)量,優(yōu)先安置就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。
    3、加大財政保障,設(shè)立促進就業(yè)專項資金。根據(jù)本地區(qū)工作需要安排促進就業(yè)資金并納入年度預算,用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、新成長勞動力的就業(yè)、勞動力市場建設(shè)、職業(yè)技能培訓、勞動保障工作補貼。確保促進就業(yè)資金?？顚Ｓ?。
    4、強化檢查督促,確保各項促進就業(yè)政策落實到位。要采取有力措施落實國家和省、市的各項促進就業(yè)政策。市促進就業(yè)工作指導小組將定期或不定期對各鎮(zhèn)區(qū)進行檢查,對落實情況好的單位予以表揚,對落實不好的單位予以通報批評。市促進就業(yè)工作指導小組設(shè)立投訴電話,電話號碼:8323349、8322853。各鎮(zhèn)區(qū)也要設(shè)立投訴電話并上報市促進就業(yè)工作指導小組辦公室,加強輿論監(jiān)督,做好信訪工作,及時糾正政策措施不落實的現(xiàn)象,嚴防因就業(yè)問題發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。
    5、落實工作機構(gòu),建立健全公共就業(yè)服務制度。2003年12月底前,按照《廣東省職業(yè)介紹管理條例》的規(guī)定,明確公益性職業(yè)介紹機構(gòu)人員、編制和經(jīng)費,建立就業(yè)援助制度,促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。
    (二)各有關(guān)部門的責任。
    勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務、工商、宣傳、建設(shè)、工會、團委、婦聯(lián)等部門,要加強對本地區(qū)就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,研究制訂有利于促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)援助,做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保障關(guān)系接續(xù)和農(nóng)村富余勞動力、新成長勞動力就業(yè)安置工作。加強對有關(guān)部門落實城鄉(xiāng)就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查,對不落實政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀律的政府部門和國家公務員,要進行依法查處。
    加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,督促鎮(zhèn)區(qū)落實促進就業(yè)專項資金,納入財政年度預算,加強對促進就業(yè)資金監(jiān)督管理。加快建立基層勞動保障工作平臺和勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
    認真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)促進再就業(yè)的稅收政策,開展對再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項檢查,確保各項稅收扶持政策落實到位。積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展,制定扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,依法落實、檢查對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)減免各類管理類、登記類和證照類費用的情況,查處違反規(guī)定進行強制收費、亂收費的行為。
    指導、督促各商業(yè)銀行切實開展好小額擔保貸款業(yè)務,簡化申貸手續(xù),對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額貸款支持,幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時,認真做好城鄉(xiāng)就業(yè)宣傳工作,加強群眾監(jiān)督,推動各項政策措施的落實,指導推動建立市困難職工幫扶(指導)中心,切實解決大齡再就業(yè)困難對象的再就業(yè)問題。
    三、檢查考核
    市政府每年將對各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門再就業(yè)工作目標責任制的落實情況進行考核?？己藘?nèi)容包括組織領(lǐng)導、執(zhí)行政策措施、再就業(yè)工作的實際效果等?？己说牧炕笜?統(tǒng)一按上級規(guī)定的統(tǒng)計指標口徑執(zhí)行,考核結(jié)果將在全市進行通報,對考核合格的予以表彰,對未完成工作目標任務的予以通報批評。
    再就業(yè)工作目標責任制的具體考核和獎懲辦法,由市再就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭制訂并報市政府審定后組織實施。

中山市人民政府
    二OO三年十二月十五日