中府[2005]40號，2005年3月23日頒布

　　第一條　為促進(jìn)就業(yè)特困群體就業(yè)，切實(shí)解決困難群眾就業(yè)難問題，根據(jù)《廣東省“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零就業(yè)家庭。
第三條　城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，是指家庭中有成員達(dá)到法定勞動年齡、具有勞動能力和就業(yè)愿望，并符合下列條件之一的我市城鎮(zhèn)戶籍家庭：
（一）家庭成員中無一人就業(yè)的；
（二）家庭成員中雖已有人就業(yè)，但家庭人均收入低于本市城鎮(zhèn)最低生活保障線的。
農(nóng)村零就業(yè)家庭，是指家庭中有成員達(dá)到法定勞動年齡，具有勞動能力，有向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無一人在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的我市農(nóng)村戶籍家庭。
第四條　市勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第五條　城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭登記程序：
（一）由家庭成員中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》的其中一員，到戶口所在地勞動和社會保障分局（所）填報(bào)《零就業(yè)家庭申請登記表》;
（二）勞動和社會保障分局（所）在申請人登記之日起7個工作日內(nèi)完成審查和公示程序（公示時間為3天），報(bào)市勞動和社會保障行政部門簽發(fā)《零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》。
第六條　辦理城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭登記須提交如下材料：（一）申請人的身份證、戶口簿；
（二）申請人及其家庭成員失業(yè)的有效證明，其中下崗職工提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》，城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供《失業(yè)證》；
（三）享受城市居民最低生活保障待遇的家庭需提供市民政部門當(dāng)年核發(fā)的《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第七條　農(nóng)村零就業(yè)家庭登記的具體程序：
（一）由家庭成員中持有《中山市城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠證》的一員，到戶口所在地勞動和社會保障分局（所）填報(bào)《零就業(yè)家庭申請登記表》；
（二）勞動和社會保障分局（所）在申請人登記之日起7個工作日內(nèi)完成審查和公示程序（公示時間為3天），報(bào)市勞動和社會保障行政部門簽發(fā)《零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》。
第八條　辦理農(nóng)村零就業(yè)家庭登記須提交如下材料：
（一）申請人的身份證、戶口簿；
（二）申請人及其家庭成員的《中山市城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠證》。
第九條　《零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》是零就業(yè)家庭成員享受就業(yè)援助優(yōu)惠政策的憑證。
第十條　零就業(yè)家庭援助實(shí)行屬地化管理。各勞動和社會保障分局（所）應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的零就業(yè)家庭建立臺帳，指定專人負(fù)責(zé)，提供“一幫一”跟蹤服務(wù)，及時登記其享受援助政策及就業(yè)情況。
第十一條　零就業(yè)家庭有下列情況之一的，由市勞動和社會保障行政部門注銷其《零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》：
（一）家庭中有成員經(jīng)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦介紹就業(yè)3次以上，本人不應(yīng)聘或用人單位同意聘用但本人不愿應(yīng)招而造成不就業(yè)的；
（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中已有一人以上（含一人）就業(yè)且家庭人均收入達(dá)到本市最低生活保障線以上的；
（三）農(nóng)村零就業(yè)家庭中有一人轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的；
（四）勞動和社會保障分局（所）連續(xù)2個月無法與零就業(yè)家庭成員取得聯(lián)絡(luò)的。
第十二條　對與零就業(yè)家庭中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的成員或2002-2005年度畢業(yè)的新成長勞動力簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的用人單位，市勞動和社會保障行政部門可按所簽勞動合同的期限，給予其崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼（崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼不超過3年）。崗位補(bǔ)貼及社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條　公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)居（村）委會，可采取勞務(wù)派遣組織形式將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員組織起來，派遣到各類用人單位和公益性崗位就業(yè)，并負(fù)責(zé)代繳社會保險和代發(fā)工資福利。采取這一方式，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼統(tǒng)一由市勞動和社會保障行政部門撥付到組織勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)。
第十四條　各級政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社區(qū)居（村）委設(shè)置的后勤、保安、衛(wèi)生清潔、綠化等崗位必須優(yōu)先安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
第十五條　零就業(yè)家庭中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的成員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照申請小額擔(dān)保貸款的，免除反擔(dān)保要求。免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，各種服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十六條　零就業(yè)家庭中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的成員（個人不愿意應(yīng)聘的除外），可享受不限次數(shù)的全免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)；享受一次全免費(fèi)的定向工種職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
第十七條　對為零就業(yè)家庭成員提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹并成功推薦就業(yè)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的申領(lǐng)和核撥程序按現(xiàn)行有關(guān)辦法執(zhí)行。
第十八條　對有就業(yè)愿望和勞動能力且不挑揀崗位的零就業(yè)家庭成員，各級公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第十九條　各級勞動和社會保障行政部門要在勞動力市場和服務(wù)大廳設(shè)立零就業(yè)家庭專門服務(wù)窗口，為其成員提供失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動保障事務(wù)代理等項(xiàng)目的“一站式”服務(wù)，對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭成員，要從組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)小額貸款及各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策方面提供“一條龍”服務(wù)。
第二十條　從2005年起，將零就業(yè)家庭援助工作情況作為落實(shí)就業(yè)援助政策的重要指標(biāo)，納入市、鎮(zhèn)兩級政府促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容。
城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助工作的目標(biāo)任務(wù)由市政府按省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)區(qū)。
農(nóng)村零就業(yè)家庭援助工作的目標(biāo)任務(wù)由市政府直接下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)。
各鎮(zhèn)區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將省、市下達(dá)的任務(wù)逐級下達(dá)到促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和社區(qū)居（村）委會。
第二十一條　建立月、季度統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)制度。月度通報(bào)由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)，市政府督辦機(jī)構(gòu)按季度與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況一并通報(bào)全市零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況，并作為年終考核的依據(jù)。
第二十二條　零就業(yè)家庭中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》成員的崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持金補(bǔ)助等資金，從市促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)資金中列支；其他從鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金支付。
對開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助所需的工作經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)區(qū)要給予保障。結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力制定扶持零就業(yè)家庭成員就業(yè)的補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加大就業(yè)援助力度。
第二十三條　各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施意見。
第二十四條　本辦法自2005年6月1日起實(shí)施。

中山市人民政府
二ＯＯ五年三月二十三日