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轉(zhuǎn)發(fā)廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法的通知

信息來(lái)源:中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期:2005年04月05日

火炬區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
  現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法的通知》(粵府辦[2005]11號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
  一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》,按照我市信息化建設(shè)和管理的職能分工,相關(guān)部門全面加強(qiáng)協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。
  二、加快推進(jìn)我市2005—2008年電子政務(wù)規(guī)劃制訂工作,確保4月底前組織有關(guān)專家對(duì)委托中山大學(xué)研究所開(kāi)展的電子政務(wù)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。規(guī)劃將作為今后3—5年我市政務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件,重點(diǎn)解決好互聯(lián)互通、資源共享、項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用效能、運(yùn)行維護(hù)的可持續(xù)性等問(wèn)題。規(guī)劃文本要作為今后考慮信息化項(xiàng)目投資立項(xiàng)的主要依據(jù)。各級(jí)部門要按照規(guī)劃的總體思路,抓緊銜接本部門、本系統(tǒng)的重大項(xiàng)目,確保在發(fā)展思路、推進(jìn)機(jī)制、投資規(guī)模、技術(shù)模式等方面的對(duì)接。
  三、切實(shí)加強(qiáng)全市政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作,解決目前重項(xiàng)目評(píng)審,輕項(xiàng)目管理的現(xiàn)象。根據(jù)十一屆41次市府常務(wù)會(huì)議的有關(guān)精神,需要財(cái)政投入的信息化項(xiàng)目,統(tǒng)一納入政務(wù)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與政府各相關(guān)職能部門共同推進(jìn)。做好項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。在項(xiàng)目的前期,用戶單位、信息產(chǎn)業(yè)局、發(fā)展和改革局必須按政府投資項(xiàng)目的管理程序?qū)?xiàng)目的可行性進(jìn)行研究,在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,確認(rèn)需求,經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后再組織項(xiàng)目招標(biāo),發(fā)標(biāo)前必須報(bào)請(qǐng)政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組審定,項(xiàng)目建設(shè)中期,政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、項(xiàng)目法律顧問(wèn)及技術(shù)顧問(wèn)及有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目中期評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)完成后,由項(xiàng)目建設(shè)單位提請(qǐng)市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組組織信息產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局等部門及專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估,未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收的一律不得撥付結(jié)算資金,項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)未達(dá)到應(yīng)有要求的不再增撥后續(xù)資金或系統(tǒng)擴(kuò)建資金。
  四、進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。中山市行政服務(wù)在線系統(tǒng)、中山市黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA系統(tǒng))是我市重點(diǎn)的跨部門應(yīng)用系統(tǒng),各有關(guān)部門要高度重視,積極配合做好相關(guān)工作。行政服務(wù)在線的推進(jìn)建設(shè),一是要抓緊完善審批事項(xiàng)的變更、年審(年檢)、注銷、聯(lián)審等功能開(kāi)發(fā);二是盡快建成數(shù)據(jù)交換平臺(tái);三是加強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性和承載力,以適應(yīng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組要繼續(xù)抓好OA系統(tǒng)的推廣應(yīng)用及系統(tǒng)完善工作,年底前對(duì)OA系統(tǒng)進(jìn)行一次較大規(guī)模的升級(jí)。
  五、加強(qiáng)我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè),加大對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和督促力度,進(jìn)一步發(fā)揮“中國(guó)中山政府之窗”作為我市政府門戶網(wǎng)站的作用,向綜合服務(wù)功能和交互功能發(fā)展,成為面向用戶,面向需求,為民服務(wù)的平臺(tái)。市委辦、市府辦,市信息產(chǎn)業(yè)局、新聞辦及市信息中心要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào),按照相關(guān)職能,共同配合做好網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、審核、協(xié)調(diào)等工作。市信息中心要學(xué)習(xí)其他城市的優(yōu)秀政府網(wǎng)站成功經(jīng)驗(yàn),盡快拿出改造方案,今年上半年完成“中國(guó)中山政府之窗”的改造工作,將“中國(guó)中山政府之窗”建設(shè)成為一個(gè)點(diǎn)擊率高、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、咨詢方便、統(tǒng)入統(tǒng)出、互動(dòng)性強(qiáng)的一個(gè)外網(wǎng)平臺(tái)。
  六、粵府辦[2005]11號(hào)文的相關(guān)管理規(guī)定、原則適用于我市的項(xiàng)目管理。

中山市人民政府辦公室
二OO五年四月五日



關(guān)于印發(fā)廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法的通知
粵府辦[2005]11號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府
二OO五年二月四日



廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法

  第一章 總則
  第一條 為規(guī)范我省電子政務(wù)建設(shè),提高電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)效,推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
  第二條 本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)是指與政務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息系統(tǒng)的建設(shè)。廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)適用本辦法。
  第三條 省信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和全省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省電子政務(wù)建設(shè),組織協(xié)調(diào)省級(jí)重點(diǎn)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
  第四條 各地級(jí)以上市、縣、區(qū)信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)督。其它各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門電子政務(wù)建設(shè)的組織實(shí)施。
  第五條 電子政務(wù)建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),共享信息;統(tǒng)一協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的原則,注重信息安全,保障電子政務(wù)健康發(fā)展。

  第二章 電子政務(wù)規(guī)劃與投資
  第六條 省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本省實(shí)際情況,制定本省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)省規(guī)劃主管部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第七條 省級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,制定本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)省信息化主管部門備案后實(shí)施。
  第八條 市、縣、區(qū)各級(jí)信息化主管部門根據(jù)省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,制定本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)規(guī)劃主管部門審核,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第九條 有關(guān)部門安排電子政務(wù)投資時(shí),應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),優(yōu)先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)監(jiān)管、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
  第十條 投資主管部門在審批電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),應(yīng)征求信息化主管部門的意見(jiàn),以信息化主管部門的意見(jiàn)作為審批的參考依據(jù)。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目評(píng)估情況對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目給出明確意見(jiàn)。
  第十一條 信息化主管部門對(duì)行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)投資情況進(jìn)行備案。屬財(cái)政資金投入的,財(cái)政主管部門在安排下達(dá)年度投資預(yù)算時(shí),抄送信息化主管部門?!  ?br>   第十二條 行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目投資進(jìn)展情況,由建設(shè)單位按季度(其中納入省重點(diǎn)項(xiàng)目的,按省投資主管部門的時(shí)間要求)報(bào)送投資主管部門并抄送信息化主管部門備案。

  第三章 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
  第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立業(yè)務(wù)信息資源庫(kù),建立科學(xué)的管理模式,提高管理水平和服務(wù)水平。
  第十四條 行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃要求,遵循國(guó)家和省統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn),注重應(yīng)用實(shí)效。
  第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和公文傳輸系統(tǒng),提高行政效率。
  第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù),及時(shí)更新數(shù)據(jù),保證信息的準(zhǔn)確性。
  第十七條 省信息化主管部門負(fù)責(zé)組織全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為各級(jí)行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)。
  第十八條 跨部門跨地區(qū)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),必須建立在全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上。
  第十九條 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必須符合電子政務(wù)安全規(guī)范,充分利用省電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)安全規(guī)范,由省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
  第二十條 加強(qiáng)政府統(tǒng)一門戶網(wǎng)站建設(shè),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極連接和利用政府統(tǒng)一門戶網(wǎng)站,加強(qiáng)公眾網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè),及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)公共服務(wù)。
  第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步在公眾網(wǎng)站上公布管理事項(xiàng),實(shí)行網(wǎng)上審批,并接受網(wǎng)上監(jiān)督與投訴。

  第四章 電子政務(wù)信息資源整合
  第二十二條 行政機(jī)關(guān)在其執(zhí)行政府行政職能過(guò)程中產(chǎn)生的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)以電子化形式向社會(huì)公開(kāi),并保證信息的真實(shí)性。對(duì)不能對(duì)外公開(kāi)的信息,也要盡可能在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享。政府公開(kāi)和共享的信息,原則上不得收費(fèi)。
  第二十三條 根據(jù)政務(wù)公開(kāi)和政府內(nèi)部信息共享的要求,行政機(jī)關(guān)凡是與行政許可和政府協(xié)同辦公相關(guān)的信息資源,必須進(jìn)行整合。省信息化主管部門依據(jù)此要求會(huì)同相關(guān)部門共同制定省電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄和信息交換協(xié)議。
  第二十四條 根據(jù)省電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄和信息交換協(xié)議,行政機(jī)關(guān)擬定本部門信息公開(kāi)和政府內(nèi)部信息共享的內(nèi)容、使用范圍和使用方式。
  第二十五條 省信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,整合電子政務(wù)信息資源,加強(qiáng)信息共享,為政府和社會(huì)提供服務(wù)。
  第二十六條 列入省電子政務(wù)基礎(chǔ)信息交換目錄的信息,行政機(jī)關(guān)必須向省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心提供交換接口。
  第二十七條 跨部門跨地區(qū)的電子政務(wù)信息資源庫(kù),原則上應(yīng)由省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ);如有特殊情況,須經(jīng)省信息化主管部門審核同意,方可由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)存儲(chǔ)。其他信息資源庫(kù)由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)存儲(chǔ)。
  第二十八條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織,以及公民個(gè)人,因業(yè)務(wù)需要,依照信息交換協(xié)議,可通過(guò)省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心共享相關(guān)信息資源。

  第五章 電子政務(wù)效果評(píng)估
  第二十九條  為規(guī)范電子政務(wù)建設(shè),提高應(yīng)用實(shí)效,各級(jí)信息化主管部門根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)情況,組織電子政務(wù)效果評(píng)估。
  第三十條 電子政務(wù)效果評(píng)估包括事前評(píng)估、事后評(píng)估和應(yīng)用評(píng)估。按照“科學(xué)、公正、客觀、實(shí)用”的原則,電子政務(wù)效果評(píng)估一般由第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行。電子政務(wù)效果評(píng)估的內(nèi)容包括電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、實(shí)效性,是否符合資源整合、信息共享的要求,是否符合政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革的要求等。
  第三十一條 事前評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在立項(xiàng)前進(jìn)行的效果評(píng)估。行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),應(yīng)同時(shí)將建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案提交信息化主管部門進(jìn)行評(píng)估。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目組織事前評(píng)估,評(píng)估意見(jiàn)作為投資主管部門審批立項(xiàng)的參考依據(jù)。
  第三十二條 事后評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在建設(shè)完成后進(jìn)行的效果評(píng)估。行政機(jī)關(guān)在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成后,應(yīng)將建設(shè)情況報(bào)送信息化主管部門。根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況,信息化主管部門視實(shí)際需要,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目組織事后評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的參考依據(jù)和財(cái)政資金投入的參考依據(jù)。
  第三十三條 應(yīng)用評(píng)估是電子政務(wù)項(xiàng)目在運(yùn)行、應(yīng)用過(guò)程中進(jìn)行的效果評(píng)估。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展與建設(shè)情況,信息化主管部門視實(shí)際需要,會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目組織應(yīng)用評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),以及安排財(cái)政資金投入的參考依據(jù)。
  第三十四條 電子政務(wù)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由省信息化主管部門會(huì)同省投資主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等有關(guān)部門另行制定。

  第六章 監(jiān)督實(shí)施
  第三十五條 行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的情況,作為對(duì)該部門落實(shí)政務(wù)公開(kāi)以及依法行政工作考核的內(nèi)容之一。行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

  第七章 附則
  第三十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。