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轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于中山市維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知(已廢止)

信息來源:中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期:2005年07月08日

(已廢止)

 

火炬區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬有關(guān)單位:

  市環(huán)保局《中山市維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)逕向市環(huán)保局反映。

中山市人民政府辦公室
二○○五年七月八日



中山市維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

  以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康,建設(shè)既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)的和諧中山為目標(biāo),著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題,嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),逐步建立健全以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為核心、在線監(jiān)控為手段、日常檢查為保障的防治污染長效管理機(jī)制,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
  根據(jù)國家環(huán)??偩帧l(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局、司法部、安全監(jiān)管局《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,以及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》的要求,為切實(shí)維護(hù)廣大群眾環(huán)境權(quán)益,打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)和損害群眾利益的環(huán)境違法行為,制定本工作方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康,建設(shè)既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)的和諧中山為目標(biāo),著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題,嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),逐步建立健全以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為核心、在線監(jiān)控為手段、日常檢查為保障的防治污染長效管理機(jī)制,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
  二、工作要求
  認(rèn)真貫徹落實(shí)全省維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)電視會(huì)議的統(tǒng)一部署,以嚴(yán)厲查處環(huán)境違法事件為重點(diǎn),繼續(xù)全面、深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,確保整改措施的落實(shí):
 ?。ㄒ唬┮ブ攸c(diǎn),重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題,特別要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域及其周邊環(huán)境的整治,確保飲用水源的安全,嚴(yán)格監(jiān)督工業(yè)污水、生活污水和垃圾等固體廢物的處理排放。
 ?。ǘ┮獓?yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制工藝技術(shù)落后、能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重項(xiàng)目的建設(shè)。所有新的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,對(duì)違反國家和省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法規(guī),違法建設(shè)的污染項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓并依法查處,防止出現(xiàn)新的違反國家和省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)的污染項(xiàng)目上馬,杜絕造成新的污染。
 ?。ㄈ﹪?yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和破壞生態(tài)案件,全面整頓有環(huán)境違法行為的企業(yè),在查處過程中要切實(shí)做到“四不放過”:對(duì)違法情節(jié)沒有查清的不放過,對(duì)整改措施沒有落實(shí)到位的不放過,對(duì)責(zé)任者沒有處理到位的不放過,對(duì)該移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)而沒有移送的不放過。對(duì)重大違法案件,要做到查處一個(gè)、教育一片。
 ?。ㄋ模├^續(xù)深入開展對(duì)大量排放水污染物以及排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)的清理整頓,今年整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)確定在洗水、漂染行業(yè)和生活垃圾整治,逐步擴(kuò)大覆蓋面,鞏固我市水環(huán)境綜合整治的成果。
 ?。ㄎ澹├^續(xù)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,提高全民環(huán)保意識(shí),動(dòng)員社會(huì)各界群眾進(jìn)行監(jiān)督,為清理整頓工作的深入開展創(chuàng)造良好的外部條件,使專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期的效果。
  三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
  市成立由市環(huán)保局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、司法局、衛(wèi)生局、工商局、國資委、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)日常工作。在專項(xiàng)行動(dòng)中,各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),合力打擊環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理,涉及其他部門管理權(quán)限的案件要商有關(guān)部門后再處理,或者移送有管轄權(quán)的部門處理,不得推諉扯皮。具體分工如下:
  市環(huán)保局負(fù)責(zé)本專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào),檢查督促有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況以及各種環(huán)境違法案件的查處、移交和移送等制度的落實(shí)情況;加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法工作;按照專項(xiàng)行動(dòng)信息管理的要求,定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況;組織新聞媒體報(bào)道、公布查處情況。
  市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重大項(xiàng)目是否納入規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理力度,確保重大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。
  市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn),淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,監(jiān)督固體廢物的收集處理。
  市國資委負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)保局對(duì)市屬違法排污企業(yè)的處罰整改的執(zhí)行,并做好政府責(zé)令限期治理及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的國有企業(yè)的污染防治工作,督促其任務(wù)的完成。
  市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門組織專項(xiàng)行動(dòng)和依法開展執(zhí)法檢查,依據(jù)《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,追究違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
  市司法局負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng),為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法制環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。
  市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)控居民飲用水吸水點(diǎn)的水質(zhì),協(xié)調(diào)監(jiān)督醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置工作。
  市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府及相關(guān)職能部門關(guān)閉違法企業(yè),并依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,對(duì)無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。
  市安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)工作,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
  市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品等假冒偽劣產(chǎn)品的行為,依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
  各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,周密部署,保障經(jīng)費(fèi),狠抓重點(diǎn),切實(shí)抓出成效。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或久拖未決的嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出問題,要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦,進(jìn)行逐一清理。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真抓好措施落實(shí),明確責(zé)任、扎實(shí)工作,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治工作,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階。
  專項(xiàng)行動(dòng)期間,各鎮(zhèn)區(qū)每月要向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)工作中的重要情況、難點(diǎn)、重點(diǎn)污染問題和查處的典型案件。
  四、時(shí)間安排
 ?。ㄒ唬﹦?dòng)員組織階段(2005年6月20日前)。
  各鎮(zhèn)區(qū)按照專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)、市政府召開的全市電視電話會(huì)議的精神與要求,進(jìn)行動(dòng)員、組織、部署各項(xiàng)有關(guān)工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行全面摸底清理,特別是洗水、漂染行業(yè)和生活垃圾整治等方面,確定執(zhí)法重點(diǎn),制定行動(dòng)方案,于7月10日前報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 ?。ǘ┣宀檎坞A段(2005年6月20日-7月)。
  1、今年的清理重點(diǎn)確定為洗水、漂染行業(yè)和生活垃圾整治,市環(huán)境主管部門和各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)進(jìn)行立案?jìng)刹?,并?duì)2004年專項(xiàng)行動(dòng)中查處的違法排污企業(yè),逐一跟進(jìn),認(rèn)真落實(shí)整治措施。
  2、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》及市政府《關(guān)于加強(qiáng)重污染行業(yè)管理的通知》(中府辦〔2005〕37號(hào))有關(guān)規(guī)定,根據(jù)聚集區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行招商引資,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重污染行業(yè)的監(jiān)督管理。
  3、各鎮(zhèn)區(qū)必須嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。
 ?。ㄈ┍O(jiān)督落實(shí)階段(2005年7月-9月20日)。
  市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市政府部署,對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)分階段開展稽查和檢查,特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的效果、問題、整改情況及時(shí)進(jìn)行檢查、督促和落實(shí),對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題嚴(yán)肅查處。
 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段(2005年9月21日-10月5日)。
  各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題,提出長效管理的措施,認(rèn)真加以落實(shí),并于10月3日前將此次專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)三年工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于10月7日前報(bào)省環(huán)保局。

中山市環(huán)保局
二○○五年六月二十八