按照《中華人民共和國行政許可法》的要求,根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將辦理稅務(wù)行政許可項目有關(guān)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本(略)予以公示:
一、項目名稱:指定企業(yè)印制發(fā)票
1.依據(jù)
法律?!吨腥A人民共和國稅收征收管理法》(1992年9月4日七屆全國人大常委會第27次會議通過,2001年4月28日九屆全國人大常委會第21次會議修訂)第22條規(guī)定:“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制;其他發(fā)票,按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定,分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機關(guān)指定,不得印制發(fā)票”。
行政法規(guī)?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第7條規(guī)定:“發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)指定的企業(yè)印制”;第9條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票印制實行統(tǒng)一管理的原則,嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格,對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證?!?
2.條件
申請人必須同時具備以下條件:
(1)設(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票的需要;
?。?)能夠按照稅務(wù)機關(guān)要求,保證供應(yīng);
?。?)企業(yè)管理規(guī)范,有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度;
(4)有專門車間生產(chǎn),專用倉庫保管,專人負(fù)責(zé)管理;
?。?)能嚴(yán)格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定。
3.程序
申請人依法提出申請,由廣東省國家稅務(wù)局受理、審查、決定。具體申請材料由廣東省國家稅務(wù)局設(shè)在各地級市國家稅務(wù)局的受理窗口負(fù)責(zé)接收。
4.數(shù)量
根據(jù)實際需要確定。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要
提交的全部材料目錄
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
(2)《印刷企業(yè)許可證》原件及復(fù)印件;
?。?)《中華人民共和國國家秘密載體復(fù)制許可證》原件及復(fù)印件;
(4)《承印發(fā)票申請審批表》;
?。?)《稅務(wù)登記證》復(fù)印件;
?。?)發(fā)票印制質(zhì)量監(jiān)督制度和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定制度;
?。?)企業(yè)印制發(fā)票的設(shè)備清單和技術(shù)水平證明;
?。?)保證按照稅務(wù)機關(guān)要求供應(yīng)發(fā)票和嚴(yán)格遵守發(fā)票印制生產(chǎn)管理規(guī)定的承諾文書;
?。?)專門用于印制發(fā)票的生產(chǎn)車間和專門用于保管發(fā)票的倉庫資料以及專門負(fù)責(zé)管理發(fā)票印制的人員名單。
二、項目名稱:對發(fā)票使用和管理的審批
(一)申請使用經(jīng)營地普通發(fā)票
1.依據(jù)
行政法規(guī)。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第18條規(guī)定:臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機關(guān)的證明,向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第19條規(guī)定:稅務(wù)機關(guān)對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位或者個人申請領(lǐng)購發(fā)票的,可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金,并限期繳銷發(fā)票。
2.條件
申請人必須同時具備以下條件:
(1)依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人;
?。?)稅務(wù)登記所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。
?。?)提供擔(dān)保人。
3.程序
申請人依法提出申請,經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
?。?)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《購買發(fā)票申請審批表》;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件;
?。?)稅務(wù)登記所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》;
?。?)經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件;
?。?)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。
?。?)提供擔(dān)保人證明。
?。ǘ┎鸨臼褂闷胀òl(fā)票
1.依據(jù)
行政法規(guī)?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第25條規(guī)定:任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),不得拆本使用發(fā)票;不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。
2.條件
經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),可拆本使用發(fā)票。
3.程序
申請人依法提出申請,主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
(2)《拆本使用發(fā)票申請審批表》;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本。
(三)使用計算機開具普通發(fā)票審批
1.依據(jù)
行政法規(guī)。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第24條規(guī)定:使用電子計算機開具發(fā)票,須經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),并使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票,開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號裝訂成冊。
2.條件
申請人必須同時具備以下條件:
(1)依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人;
?。?)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所;
?。?)財務(wù)會計核算和發(fā)票管理制度健全。
3.程序
申請人依法提出申請,主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
?。?)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《使用計算機開具發(fā)票申請審批表》并附有開具發(fā)票軟件的使用說明;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本。
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)攜帶、運輸空白發(fā)票
1.依據(jù)
行政法規(guī)?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第27條第1款規(guī)定:任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。
2.條件
申請人必須同時具備以下條件:
(1)依法辦理稅務(wù)登記的納稅人;
?。?)經(jīng)批準(zhǔn)匯總繳納增值稅的納稅人。
3.程序
申請人依法提出申請,主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本;
(3)《批準(zhǔn)攜帶、運輸空白發(fā)票申請審批表》;
(4)經(jīng)批準(zhǔn)匯總繳納增值稅納稅人的有關(guān)文書。
(五)印制有本單位名稱的發(fā)票
1.依據(jù)
部門規(guī)章?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》(國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1993]157號)第七條規(guī)定:有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位,可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票;如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要,也可以自行設(shè)計本單位的發(fā)票式樣,但均須報經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。
2.條件
申請人同時具備以下條件可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票:
?。?)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
?。?)財務(wù)和發(fā)票管理制度健全,按規(guī)定依時報送發(fā)票領(lǐng)用存報表;
?。?)年銷售額超過1億元以上;
?。?)每月發(fā)票的使用量超過50本;
(5)三年內(nèi)未發(fā)生重大涉稅違法行為。
申請人同時具備以下條件可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票并且可以自行設(shè)計本單位的發(fā)票式樣:
(1)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
?。?)財務(wù)和發(fā)票管理制度健全,按規(guī)定依時報送發(fā)票領(lǐng)用存報表;
?。?)統(tǒng)一發(fā)票的格式不能滿足企業(yè)的需求。
3.程序
申請人依法提出申請,由廣東省國家稅務(wù)局受理、審查、決定。具體申請材料由廣東省國家稅務(wù)局設(shè)在各地級市國家稅務(wù)局的受理窗口負(fù)責(zé)接收。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
?。?)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請審批表》;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本;
(4)經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件;
?。?)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。屬于上述第二款條件的申請人還要提交本單位自行設(shè)計的發(fā)票式樣。
三、項目名稱:對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核
1.依據(jù)
行政法規(guī)。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),財政部12月23日發(fā)布)第16條規(guī)定:申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)提出購票申請,提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明,以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后,發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式,向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。
2.條件
依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人。申請人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票還需具備以下條件:
?。?)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人;
(2)已納入防偽稅控系統(tǒng)管理。
3.程序
申請人依法提出申請,主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的單位和個人首次申請領(lǐng)購發(fā)票或需要變更發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式的,均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
申請人首次領(lǐng)購發(fā)票需提交以下材料:
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《領(lǐng)取發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》;
?。?)財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模;
?。?)《領(lǐng)購發(fā)票申請表》;
?。?)經(jīng)辦人身份證明;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本。
申請人首次領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票,除提供上述(1)至(6)項材料外,還需提交以下材料:
?。?)一般納稅人資格證明文件原件及復(fù)印件;
?。?)申請防偽稅控增值稅專用發(fā)票最高開票限額的《稅務(wù)行政許可決定書》;
?。?)已購置防偽稅控開票系統(tǒng)設(shè)備的證明材料;
申請人需要變更發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式的,只需提交以下材料:
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《領(lǐng)購發(fā)票申請表》;
?。?)經(jīng)辦人身份證明;
?。?)《稅務(wù)登記證》副本;
?。?)《發(fā)票領(lǐng)購簿》。
四、項目名稱:對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批
1.依據(jù)
部門文件?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2001]57號)規(guī)定:嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理,使用百萬元版發(fā)票的,須省級稅務(wù)機關(guān)審批;使用十萬元版發(fā)票的,須地市級稅務(wù)機關(guān)審批;除上述企業(yè)外,其它企業(yè)一律由區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況審批發(fā)行可開具萬元版以下(含萬元版)的防偽稅控開票系統(tǒng)。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2002]33號)的規(guī)定:稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的最高開票限額進行審批,必須經(jīng)過實地核查。批準(zhǔn)使用十萬元版專用發(fā)票(即最高開票限額為一百萬元)的,必須由地市級稅務(wù)機關(guān)派人實地核查;批準(zhǔn)使用百萬元版、千萬元版專用發(fā)票(即最高開票限額為一千萬元、一億元)的,必須由地市級稅務(wù)機關(guān)派人實地核查后將核查材料報省級稅務(wù)機關(guān)審核。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》(國稅發(fā)明電[2004]37號)的規(guī)定:一般納稅人納稅輔導(dǎo)期一般應(yīng)不少于6個月。在輔導(dǎo)期內(nèi):對小型商貿(mào)企業(yè),主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)約談和實地核查的情況對其限量限額發(fā)售專用發(fā)票,其增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額不得超過一萬元。對商貿(mào)零售企業(yè)和大中型商貿(mào)企業(yè),主管稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況對其限量限額發(fā)售專用發(fā)票,其增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額由相關(guān)稅務(wù)機關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定審批。商貿(mào)企業(yè)結(jié)束輔導(dǎo)期轉(zhuǎn)為正式一般納稅人后,原則上其增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高限額不得超過一萬元,對輔導(dǎo)期內(nèi)實際銷售額在300萬元以上,并且足額繳納了稅款的,經(jīng)審核批準(zhǔn),可開具金額在十萬元以下的專用發(fā)票。對于只開具金額在一萬元以下專用發(fā)票的小型商貿(mào)企業(yè),如有大宗貨物交易,可憑國家公證部門的貨物交易合同,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核同意,適量開具金額在十萬元以下專用發(fā)票,以滿足該宗交易的需要。
2.條件
(1)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人并納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè);
(2)年度銷售額較大且生產(chǎn)經(jīng)營活動穩(wěn)定正常,單筆銷售業(yè)務(wù)超過防偽稅控開票系統(tǒng)設(shè)定的最高開票限額,不便拆分開票的企業(yè);
(3)單機(臺)銷售業(yè)務(wù)超過防偽稅控開票系統(tǒng)設(shè)定的最高開票限額,不可拆分開票的企業(yè)。
3.數(shù)量
符合上述條件的可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
4.程序
(1)申請使用百萬元版、千萬元版專用發(fā)票的增值稅一般納稅人依法向廣東省國家稅務(wù)局提出申請,由廣東省國家稅務(wù)局受理、審查、決定。具體申請材料由廣東省國家稅務(wù)局設(shè)在各地級市國家稅務(wù)局的受理窗口負(fù)責(zé)接收。
(2)申請使用十萬元版專用發(fā)票的增值稅一般納稅人依法向主管地市級國家稅務(wù)局提出申請,由主管地市級國家稅務(wù)局受理、審查、決定。
(3)申請使用萬元版以下(含萬元版)專用發(fā)票的增值稅一般納稅人依法向主管區(qū)縣級國家稅務(wù)局提出申請,由主管區(qū)縣級國家稅務(wù)局受理、審查、決定。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄(1)《稅務(wù)行政許可申請表》。
(2)申請開具最高開票限額增值稅專用發(fā)票的書面報告,內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的概況、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營項目、申請理由(加蓋公章)。
(3)《增值稅防偽稅控最高開票限額申請表》。
(4)增值稅一般納稅人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
五、項目名稱:建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控收款裝置的審批
1.依據(jù)
行政法規(guī)。《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》(2002年9月7日國務(wù)院第362號令)第23條規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的納稅人,可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建帳和辦理帳務(wù);聘請上述機構(gòu)或者人員有實際困難的,經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),可以按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定,建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
2.條件
納稅人需要建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的必須同時具備以下兩個條件:
(1)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力;
(2)聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建帳和辦理帳務(wù)有實際困難。
3.程序
申請人提出申請,縣以上主管稅務(wù)機關(guān)受理、審查、決定。
4.數(shù)量
凡符合上述條件的納稅人均可提出申請,無業(yè)戶數(shù)量限制。
5.期限
自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)受理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。
6.需要提交的全部材料目錄
(1)《稅務(wù)行政許可申請表》;
?。?)《建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿的申請審批表》或《使用稅控裝置申請審批表》,其中必須說明無建賬能力,需要聘請專業(yè)機構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建帳和辦理帳務(wù)有實際困難的情況。
中山市國稅局
二○○四年九月