中府辦[2004]97號(hào)，2004年10月10日頒布

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《中山市城市規(guī)劃公開(kāi)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府
二OO四年十月十日

中山市城市規(guī)劃公開(kāi)規(guī)定

    第一條  為規(guī)范城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
    第二條  本市城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)督管理必須按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)。
    第三條  涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等特殊要求的規(guī)劃項(xiàng)目不得公開(kāi)。涉及國(guó)家秘密不予公開(kāi)的城市規(guī)劃，經(jīng)過(guò)解密后可以公開(kāi)。
    涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交市保密局審查同意后加注保密標(biāo)識(shí)。
    第四條  本市城市規(guī)劃公開(kāi)工作按照職責(zé)權(quán)限分別由市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)公開(kāi)全市性的和中心城區(qū)的各項(xiàng)城市規(guī)劃，各鎮(zhèn)(區(qū))規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)所在鎮(zhèn)(區(qū))范圍內(nèi)的各項(xiàng)城市規(guī)劃。
    規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)工作部門(mén)或工作人員承擔(dān)該項(xiàng)工作。
    第五條  應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的城市規(guī)劃材料必須進(jìn)行整理、核對(duì)，經(jīng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，方可進(jìn)行公開(kāi)。
    第六條  城市規(guī)劃草案、經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
    第七條  規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查后的城市規(guī)劃草案公開(kāi)，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。
    第八條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公布其圖紙、文本、說(shuō)明、附件、規(guī)劃實(shí)施時(shí)間和查詢(xún)方式等內(nèi)容。
    第九條  依法進(jìn)行城市規(guī)劃調(diào)整的，其規(guī)劃調(diào)整草案及經(jīng)批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。
    第十條  建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容：
    (一)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位；
    (二)用地范圍、建設(shè)工程性質(zhì)；
    (三)用地規(guī)劃總平面圖(含相鄰關(guān)系)、工程設(shè)計(jì)方案平面圖、立面圖(或透視圖)；
    (四)各單體建筑的高度、層數(shù)、建筑物間距、建筑面積、綠地率、建筑物退界及退讓城市規(guī)劃控制線(xiàn)、距離配套設(shè)施等內(nèi)容；
    (五)審批單位、批復(fù)文號(hào)、監(jiān)督單位和聯(lián)系電話(huà)等其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。
    第十一條  規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)可采用以下方式進(jìn)行公開(kāi)：
    (一)新聞媒體發(fā)布；
    (二)規(guī)劃展館、辦公場(chǎng)所展示；
    (三)建設(shè)工地規(guī)劃公示牌；
    (四)召開(kāi)會(huì)議或舉行聽(tīng)證會(huì)；
    (五)網(wǎng)上發(fā)布。
    第十二條  城市規(guī)劃成果、重要規(guī)劃信息和工作動(dòng)態(tài)必須在新聞媒體上公開(kāi)。
    第十三條  重要建設(shè)項(xiàng)目宜在規(guī)劃展館公開(kāi)，展示規(guī)劃總平面示意圖或模型。
    第十四條  下列建設(shè)項(xiàng)目，在核定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段前須予以公開(kāi)或舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或公眾的意見(jiàn)。
    (一)重要的公共市政基礎(chǔ)設(shè)施、高層建筑及大型建筑住宅小區(qū)；
    (二)對(duì)相鄰居住環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；
    (三)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更的。
    前款第一項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃審批后還須在建設(shè)王地顯眼位置設(shè)置規(guī)劃公示牌公布，接受公眾監(jiān)督。
    第十五條  公民、法人和其他組織可以通過(guò)口頭、書(shū)面、傳真、電子郵件等方式反饋意見(jiàn)。
    第十六條  建設(shè)工地規(guī)劃公示牌，應(yīng)設(shè)置在工地入口處或人流較多的位置。公示牌由建設(shè)單位負(fù)責(zé)制作，其面積原則上不少于10平方米，式樣由規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制。
    第十七條  采取會(huì)議(或聽(tīng)證)形式征詢(xún)意見(jiàn)的，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行公告，告知報(bào)名參加會(huì)議的條件、期限、地點(diǎn)、時(shí)間以及聯(lián)系單位、地址、電話(huà)等事項(xiàng)。
    第十八條  采取會(huì)議形式征求意見(jiàn)的，如果要求參加會(huì)議的人數(shù)較多，應(yīng)當(dāng)根據(jù)利害關(guān)系及報(bào)名先后順序，確定參加會(huì)議人員的名單。并于會(huì)議召開(kāi)前7天將會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)通知參加會(huì)議人員，必要時(shí)予以公告。
    第十九條  會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，會(huì)議記錄包括：會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人員及聯(lián)系地址以及有關(guān)意見(jiàn)建議等。會(huì)議可以使用錄音、攝像機(jī)等設(shè)備作為會(huì)議輔助記錄。
    第二十條  采取聽(tīng)證形式征詢(xún)意見(jiàn)的，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。
    建設(shè)項(xiàng)目涉及公共利益的，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
    聽(tīng)證程序按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    采取聽(tīng)證方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄。規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄審批建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
    第二十一條  按第十一條規(guī)定的方式難以及時(shí)、完整公開(kāi)的，可以在該公開(kāi)方式中按照下列要求進(jìn)行目錄式指引：
    (一)公開(kāi)該城市規(guī)劃的名稱(chēng)(文件編號(hào))、批準(zhǔn)日期、規(guī)劃類(lèi)別、規(guī)劃區(qū)域范圍、審批機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及批準(zhǔn)文號(hào)，組織編制單位名稱(chēng)或編制單位名稱(chēng)；
    (二)標(biāo)明可以查閱該規(guī)劃文件的地點(diǎn)、部門(mén)、聯(lián)系方式，提出意見(jiàn)的途徑。
    第二十二條  城市規(guī)劃草案公開(kāi)時(shí)間不少于20日。
    經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在本地主要媒體上予以公布。
    第二十三條  采取在辦公場(chǎng)所、展館、建設(shè)工地公開(kāi)的，其公開(kāi)時(shí)間不得少于20日。但建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果在建設(shè)工地以公示牌形式公開(kāi)的，其公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)至竣工驗(yàn)收時(shí)止，期間公示牌的翻新由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
    第二十四條  城市規(guī)劃草案和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的公眾意見(jiàn)、處理意見(jiàn)以及公開(kāi)資料等，應(yīng)當(dāng)與審批文件等資料一并存檔。
    公民、法人和其他組織可以查閱上述檔案資料。
    第二十五條  已超過(guò)公開(kāi)期限的城市規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，公民、法人和其他組織向城建檔案館申請(qǐng)查閱。
    公民、法人和其他組織申請(qǐng)查閱規(guī)劃?rùn)n案的，城建檔案館應(yīng)根據(jù)下列情況給予答復(fù)：
    (一)屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人查閱的方式和途徑；
    (二)屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予查閱的原因；
    (三)不屬于城建檔案館歸檔范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人查閱途徑及有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)系的方式。
    第二十六條  規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所公開(kāi)城市規(guī)劃行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)間和結(jié)果，方便公眾查閱，接受公眾監(jiān)督。
    第二十七條  市規(guī)劃局聘請(qǐng)社會(huì)各界代表和部分市民為城市規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督管理。
    第二十八條  公眾可依法對(duì)城市規(guī)劃的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)與建議，并對(duì)違反規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)。
    公民、法人和其他組織以書(shū)面形式提出意見(jiàn)并署名的，規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面答復(fù)。
    第二十九條  市規(guī)劃局每半年檢查一次鎮(zhèn)(區(qū))規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃公開(kāi)工作。對(duì)未按照本規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)，由此造成規(guī)劃或?qū)徟д`的由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)人員給予行政處分。
    第三十條  本規(guī)定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十一條  本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
    第三十二條  本規(guī)定自公布之日起施行。