創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),是推動農(nóng)村環(huán)境保護工作,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的重大措施和重要載體,也是促進小城鎮(zhèn)環(huán)境建設,提升其生態(tài)文明水平的重要組織形式,是我市創(chuàng)建全國生態(tài)市的重要內容。市政府決定從2004年起在全市開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,特制定本方案。
    一、創(chuàng)建范圍
    全市19個建制鎮(zhèn)和火炬開發(fā)區(qū)。
    二、時間要求
    從2004年6月開始,我市分期分批開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,2007年底全部通過國家環(huán)?？偩值目己蓑炇铡＞唧w分批如下:
    (一)第一批。
　　三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)等5個鎮(zhèn)區(qū)于2005年3月31日前向市政府提交申報材料,于2005年年底前通過國家環(huán)?？偩值目己蓑炇?。
    (二)第二批。
    港口鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、五桂山鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)最遲在2006年3月31日前向市政府提交申報材料,于2006年年底前通過國家環(huán)保總局的考核驗收。
    第二批創(chuàng)建全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)可以根據(jù)自身條件申請列入第一批創(chuàng)建。
    (三)第三批。
    南朗鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)最遲在2007年3月31日前向市政府提交申報材料,于2007年年底前通過國家環(huán)?？偩值目己蓑炇铡?
    第三批創(chuàng)建全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)可以根據(jù)自身條件申請列入第一、二批創(chuàng)建。
    三、工作措施
    (一)成立技術指導小組,加強技術指導。市環(huán)保局成立以環(huán)保局局長任組長、環(huán)保局副局長任副組長的技術指導小組,負責協(xié)調、指導各鎮(zhèn)開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
    (二)借鑒其他城市創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗,組織第一批創(chuàng)建全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位到深圳學習。
    (三)規(guī)劃編制統(tǒng)一招標,加快創(chuàng)建進程。我市在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃時實行統(tǒng)一招標的方式,確定規(guī)劃編制單位。
    (四)將創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保責任考核。各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,按《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準(試行)》(附件1)成立創(chuàng)建工作領導機構,并設專門的創(chuàng)建工作小組。為便于對各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行考核,我市已將創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作列為鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保責任考核內容。
    四、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報程序
    (一)鎮(zhèn)區(qū)自查,是否滿足以下條件:
    1、成立創(chuàng)建工作領導機構,并設專門的創(chuàng)建辦公室。
    2、編制環(huán)境規(guī)劃并批準實施。
    3、提交創(chuàng)建工作總結和技術報告。
    4、達到《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準(試行)》(附件1)的各項要求。
    (二)申報程序、內容與時間。
    對照《全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準》,經(jīng)自查完全符合基本條件和考核指標要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以提出申報。
    1、申報程序。申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)須由鎮(zhèn)政府向市政府提出申請,經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門核準,向省級環(huán)境保護行政主管部門書面提出申請,由省級環(huán)境保護行政主管部門核查批準后,向國家環(huán)境保護總局提出書面審查意見。
    2、申報內容。鎮(zhèn)人民政府的申請報告必須附有創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總結和技術報告。工作總結包括創(chuàng)建工作的組織領導、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效;技術報告包括全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表(附件2)、各項指標完成情況的證明材料(包括有關的監(jiān)測、檢測報告)以及市和省核查、核準的申報表。
    (三)考核。
    1、市環(huán)境保護行政主管部門收到申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關材料后,組織有關人員對材料進行審核。符合申報條件的,由市環(huán)保局組織專家到申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考核。實地考核包括聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、社會調查等。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,專家組應指導申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進工作。實地考核結束后,專家組向市環(huán)境保護行政主管部門提交考核報告。市環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)專家組考核報告對被考核的鎮(zhèn)提出是否命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審查意見。
    2、省級環(huán)境保護行政主管部門收到申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關材料后,組織有關人員對材料進行審核。經(jīng)審核,符合申報條件的,由省級環(huán)境保護行政主管部門組織專家組到申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考核。實地考核包括聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、社會調查等。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,專家組應指導申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進工作。實地考核結束后,專家組向省級環(huán)境保護行政主管部門提交考核報告。省級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)專家組考核報告對被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出是否命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審查意見。
    3、國家環(huán)境保護總局收到申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關材料和省級環(huán)境保護行政主管部門的審查意見后,組織有關專家對材料進行復核和現(xiàn)場抽查;合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),向社會公示。
    在公示過程中,對有疑問的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由國家環(huán)境保護總局委托省級環(huán)境保護行政主管部門組織專家組進行現(xiàn)場核查。
    (四)審批、命名。
    國家環(huán)境保護總局對專家組提出的復核意見和公示結果進行審議,經(jīng)審查符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,并頒發(fā)證書和標牌。

中山市人民政府
    二○○四年六月三十日