市屬各有關(guān)單位,火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)建設(shè)管理所、監(jiān)察組:
    為完善和規(guī)范我市工程承包發(fā)包交易行為,建立公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)程序,從源頭上防治建設(shè)領(lǐng)域的腐敗,進(jìn)一步推進(jìn)我市有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理,根據(jù)省建設(shè)廳、監(jiān)察廳、計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范全省有形建筑市場(chǎng)管理的通知》(粵建管字[2003]45號(hào))要求,結(jié)合我市的實(shí)際情況提出如下意見:
    一、繼續(xù)做好建設(shè)工程交易中心與政府主管部門的脫鉤工作。在前一階段交易中心與政府主管部門機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開、財(cái)務(wù)分帳的基礎(chǔ)上,下一階段應(yīng)做好交易中心不參與專家?guī)斓墓芾怼⒃u(píng)標(biāo)專家抽取等行政管理工作。
    二、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。要認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易工作,確保建筑、市政、公路、橋梁、電力、郵電、水利、水電、航運(yùn)、碼頭、堤岸等應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)發(fā)包,堅(jiān)決查處不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易的行為。項(xiàng)目審批部門應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn),包括:(一)項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo),是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo);(二)是自行組織招標(biāo)還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
    三、成立由市建設(shè)行政主管部門牽頭,有市計(jì)劃、監(jiān)察部門參加的“中山市完善和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組”(名單見附件),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市有形建筑市場(chǎng)健全和規(guī)范工作,確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)真正體現(xiàn)“三公”、“一擇優(yōu)”的原則,及時(shí)糾正以肢解工程等形式規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的行為,做到“陽光作業(yè)”。
    四、執(zhí)行科學(xué)合理的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。2003年7月1日后,凡是國(guó)家投資及國(guó)有投資控股的工程項(xiàng)目都必須使用工程量清單。2003年8月1日后,禁止采用簡(jiǎn)單化的搖珠定標(biāo)辦法,停止獎(jiǎng)勵(lì)工程的做法。
    五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?。市招?biāo)辦在10月底前完成評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼{(diào)整工作。從原有的專家?guī)熘休啌Q一批出來,補(bǔ)充一批具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)去,逐步建立專家違紀(jì)清出制。
    六、實(shí)行有形建筑市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)管理的有效聯(lián)動(dòng)。通過施工報(bào)建、質(zhì)量、安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和合同備案等幾個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)信息資源共享,互通情況,促進(jìn)“兩場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)”,加大對(duì)中標(biāo)后工程的跟蹤管理力度,從根本上解決建筑市場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算和拖欠工程款等問題。
　　附件:中山市完善和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組名單

中山市建設(shè)局
中山市監(jiān)察局
中山市發(fā)展計(jì)劃局
二OO三年十月三十日

　　附件:

中山市完善和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組名單

    組  長(zhǎng):劉桂強(qiáng)(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
    副組長(zhǎng):雷岳龍(市發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng))
        肖志宇(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))
    成  員:李泳松(市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任)
        高銳祥(市建設(shè)局建管科科長(zhǎng))
        林德志(市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦主任)
        吳坤滿(市發(fā)展計(jì)劃局投資科科長(zhǎng))