一、指導(dǎo)思想
    以黨的十六大精神為指導(dǎo),堅持解放思想,與時俱進(jìn),以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力,引導(dǎo)民營進(jìn)出口企業(yè)加快與國際接軌,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷規(guī)范經(jīng)營,完善管理,推動企業(yè)走向規(guī)模化、集約化、國際化發(fā)展之路,從根本上提高我市民營進(jìn)出口企業(yè)的綜合素質(zhì)和國際競爭力,扶持民營進(jìn)出口企業(yè)做強(qiáng)做大。
    二、工作目標(biāo)
    今年內(nèi)幫助60家民營企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營資格,力爭3-5年內(nèi)使我市民營進(jìn)出口企業(yè)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、管理上臺階。
    三、工作措施
    (一)加大政策宣傳力度,發(fā)動更多民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
    有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)商務(wù)部從9月1日起對進(jìn)出口經(jīng)營資格標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)程序進(jìn)行調(diào)整,凡符合相應(yīng)條件的民營企業(yè)均可申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)的政策精神,做好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作,幫助符合條件的民營企業(yè)積極申報。外經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、外匯管理、國稅、檢驗檢疫等部門要進(jìn)一步簡化審批、注冊備案手續(xù),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù),幫助新批企業(yè)盡早開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),推動民營進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營,努力培育外貿(mào)出口新的增長點。
    (二)加大扶持指導(dǎo)力度,為民營進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境條件。
    1、加大財政支持力度。貫徹落實《中山市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。在保留原有各項財政性扶持資金的基礎(chǔ)上,從2003年起連續(xù)3年,市財政每年安排專項資金2000萬元,重點用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)要安排一定的資金支持中小企業(yè)發(fā)展;財政預(yù)算安排專項資金,對符合出口退稅帳戶托管貸款貼息條件的各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè),在省貼息的基礎(chǔ)上再給予貼息20%的扶持;由市財政安排專項資金,對2003年擴(kuò)大外貿(mào)出口成績顯著的鎮(zhèn)區(qū)和各類出口企業(yè)予以表彰獎勵;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為擔(dān)保對象所產(chǎn)生的擔(dān)保貸款額,可由市財政安排專項資金給予一定的補(bǔ)貼扶持;市財政安排專項資金對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貸款予以貼息。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,做好解釋和受理工作,為民營進(jìn)出口企業(yè)申報提供切實幫助,用好用足有關(guān)政策,最大限度地將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為出口效應(yīng)。
    2、不斷拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要改善對民營企業(yè)的金融服務(wù),開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務(wù)項目,增加中長期貸款比例,加大對固定資產(chǎn)投資支持,鼓勵金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)開展出口退稅帳戶托管貸款、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步提高出口帳戶托管貸款成數(shù)。對信用等級較高、資產(chǎn)狀況良好的民營進(jìn)出口企業(yè)適當(dāng)調(diào)低授信準(zhǔn)入門檻,放寬授信條件,引導(dǎo)企業(yè)提高理財水平和資信水平。
    3、切實幫助民營進(jìn)出口企業(yè)用好用足相關(guān)扶持政策。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要做好國家、省和地方對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)、科技興貿(mào)、出口產(chǎn)品研究開發(fā)、專利技術(shù)、著名商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理認(rèn)證、反傾銷應(yīng)訴等方面出臺的一系列的扶持政策的解釋工作,積極幫助民營進(jìn)出口企業(yè)享受國家和省有關(guān)扶持政策,增強(qiáng)民營進(jìn)出口企業(yè)的整體競爭力。開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助企業(yè)盡快了解和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作,外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等部門要系統(tǒng)地多渠道地向企業(yè)介紹有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、業(yè)務(wù)操作等,有計劃地開辦進(jìn)出口管理、通關(guān)管理、出入境檢驗檢疫管理、外匯管理、出口退稅管理、外匯結(jié)算等培訓(xùn)班,增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場的能力和水平。
    4、扶持民營進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)立品牌。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對民營進(jìn)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn),取得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和各類產(chǎn)品認(rèn)證,取得國外知識產(chǎn)權(quán)的(含出口產(chǎn)品商標(biāo)國外注冊和國外專利等),在省分配資金額度內(nèi)予以支持;對獲得國家級和省級名牌產(chǎn)品的企業(yè),被授予“中國專利金獎”、和“中國專利優(yōu)秀獎”等企業(yè)予以資助和獎勵。
    5、鼓勵企業(yè)開拓國際市場。加大力度做好對非洲、東歐、俄羅斯、東盟等新興市場的開拓工作,降低對傳統(tǒng)市場的依賴;繼續(xù)支持有品牌、有實力、有規(guī)模的民營進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)入廣交會參展,并根據(jù)出口實績等實行動態(tài)管理。對新批有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I進(jìn)出口企業(yè)在廣交會攤位分配上予以扶持,促進(jìn)民營進(jìn)出口企業(yè)開拓遠(yuǎn)洋貿(mào)易市場;組織企業(yè)參加各種類型的國際性專業(yè)展覽會、博覽會,加大“走出去”力度。根據(jù)《中小企業(yè)開拓國際市場資金管理辦法》和《廣東省外向型民營企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》,在省分配資金額度內(nèi)對我市民營進(jìn)出口企業(yè)參加境外及港、澳、臺國際展銷會,建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等予以資助。
    6、支持民營進(jìn)出口企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作業(yè)務(wù)。通過引進(jìn)國外資金和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代;鼓勵民營進(jìn)出口企業(yè)開展境外加工貿(mào)易、對外承包工程和勞務(wù)合作,加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,拓寬企業(yè)的生存空間。
    7、培育和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色出口基地。以火炬區(qū)為龍頭,建立高新技術(shù)產(chǎn)品、化工醫(yī)藥和包裝印刷三大基地;以“威力”、“千葉”、“龍的”、“今泰”、“勁力”、“威禾”等知名品牌為龍頭,建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地;發(fā)展以小欖為龍頭的五金產(chǎn)品出口基地、以沙溪為龍頭的紡織服裝出口基地、以大涌鎮(zhèn)為龍頭的家具出口基地;培育以三角高平工業(yè)區(qū)為龍頭的化工產(chǎn)品出口基地;建立以火炬區(qū)、三鄉(xiāng)、南朗等鎮(zhèn)區(qū)為龍頭的玩具、鞋帽類產(chǎn)品出口基地;建立農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品出口基地,加快“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
    (三)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,建立扶持外向型民營企業(yè)發(fā)展的有效促進(jìn)機(jī)制。
    深化行政審批制度改革,簡化辦事程序和環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率;規(guī)范各種行政事業(yè)性收費(fèi),堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為;嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、騙(套、逃)匯等違法行為;反對行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義,營造各類企業(yè)公平競爭、有序發(fā)展的環(huán)境;依法行政,廉潔執(zhí)政;加快信息系統(tǒng)建設(shè);按照“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”的原則,培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會、社會中介服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)功能和自律協(xié)調(diào)作用,自覺維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益,實現(xiàn)自我管理、自我約束和自我發(fā)展;推進(jìn)社會信用制度建設(shè);營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,提高民營企業(yè)家的社會政治地位,為民營進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,為民營進(jìn)出口企業(yè)排憂解難。
    各鎮(zhèn)區(qū)和各部門要重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項政策措施落到實處。要堅持“一把手”親自抓外經(jīng)貿(mào)工作,建立和健全外經(jīng)貿(mào)工作跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制,采取走訪企業(yè)、現(xiàn)場辦公等方式協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。研究制定有關(guān)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,幫助民營進(jìn)出口企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。轉(zhuǎn)變政府職能,努力為企業(yè)提供政策、信息、法律法規(guī)、市場調(diào)研等方面的服務(wù),進(jìn)一步解放思想,改善服務(wù)態(tài)度,提高政府服務(wù)效率。

中山市人民政府
    二OO三年十一月十四日