（已廢止）

中府[2003]174號(hào)，2003年12月31日頒布

    第一條  為加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的管理,保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
    第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采石礦、粘土礦、砂礦或從事其他礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng),以及實(shí)施礦產(chǎn)資源管理,必須遵守本辦法。
    第三條  本辦法所稱石礦,是指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn),用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn),以及用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。
    粘土礦是指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填的普通粘土和黃(紅)土。
    砂礦是指建筑用砂、水泥配料用砂、磚瓦用砂。
    第四條  中山市國土資源局是本市地質(zhì)礦產(chǎn)的行政主管部門(以下稱市地礦主管部門),依法監(jiān)督、管理本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開采以及開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。
    市林業(yè)、環(huán)保、水利、規(guī)劃、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門,按照各自的職責(zé)權(quán)限協(xié)同做好礦產(chǎn)資源管理工作。
    第五條  開采礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。市地礦主管部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃部門做好本市礦產(chǎn)資源的開采規(guī)則,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    第六條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。
    未經(jīng)地礦主管部門批準(zhǔn),石礦、粘土礦、砂礦所在的土地、林地所有權(quán)人或使用權(quán)人不得直接進(jìn)行采礦活動(dòng),不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租土地、林地用于開采石礦、粘土礦、砂礦。
    第七條  從事勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源的公民、法人或其他組織,必須具備國家和省規(guī)定的資質(zhì)條件。
    勘查、開采礦產(chǎn)資源實(shí)行許可證制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。
    探礦權(quán)、采礦權(quán)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式取得。依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定條件的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
    第八條  禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)或采礦權(quán)的礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查或采礦活動(dòng)。
    采礦權(quán)人不得亂采濫挖或以破壞性方式開采礦產(chǎn)資源。
    第九條  礦產(chǎn)資源勘查,應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
    從事礦產(chǎn)資源勘查工作的單位,必須取得由國務(wù)院地礦主管部門或省人民政府地礦主管部門頒發(fā)的勘查許可證。
    探礦權(quán)使用費(fèi)按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
    第十條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須遵守國家和省關(guān)于勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,具備必要的安全、衛(wèi)生條件,安全生產(chǎn),嚴(yán)禁違章作業(yè)。
    第十一條  礦區(qū)界線范圍發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由鎮(zhèn)人民政府(含火炬區(qū)管委會(huì),下同)與市地礦主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解;調(diào)解不成的,由市人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理。
    第十二條  禁止開辦年開采量10萬立方米以下的小型采石場。
    第十三條  開采下列礦產(chǎn)資源,由市地礦主管部門審批,頒發(fā)采礦許可證:
    (一)礦山建設(shè)規(guī)模為中型的,開采用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土等礦產(chǎn)資源;
    (二)年開采量30萬立方米以下的建筑石料;
    (三)《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定以外的,其礦山建設(shè)規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源。
    前款規(guī)模以外的采礦許可,由有批準(zhǔn)權(quán)的地礦主管部門審批。
    第十四條  在河道范圍采砂的,向市水行政主管部門提出申請(qǐng),由市水行政主管部門會(huì)同市地礦部門聯(lián)審后發(fā)給采砂許可證和采礦許可證,并按規(guī)定征收采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
    第十五條  采礦權(quán)申請(qǐng)人在申領(lǐng)采礦許可證之前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告,向市地礦主管部門申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍,市地礦主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)將劃定的礦區(qū)范圍通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
    第十六條  采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理開采登記、領(lǐng)取采礦許可證,應(yīng)向礦場所在地鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)提交下列資料:
    (一)采礦權(quán)申請(qǐng)登記書;
    (二)1:1000礦區(qū)范圍圖;
    (三)經(jīng)市地礦行政主管部門認(rèn)定的地質(zhì)勘查報(bào)告;
    (四)采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)、資金、設(shè)備、技術(shù)人員的有效證明文件;
    (五)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案;
    (六)經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核的使用林地同意書、經(jīng)市水行政主管部門同意的水土保持方案、經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)、及采礦權(quán)申請(qǐng)人與市地礦主管部門簽訂的自然生態(tài)環(huán)境治理合同書;
    (七)市安全監(jiān)督部門同意的勞動(dòng)安全生產(chǎn)方案。
    開采礦泉水、地?zé)崴?還須提交市水行政主管部門發(fā)放的取水許可證。
    第十七條  鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)在收到采礦權(quán)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),組織鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、水利、安監(jiān)等有關(guān)部門人員進(jìn)行初審,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后,報(bào)市地礦主管部門。
    市地礦主管部門收到鎮(zhèn)國土資源分支機(jī)構(gòu)移送的采礦權(quán)申請(qǐng)資料后,應(yīng)組織市林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審,于收到開采登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定,并書面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
    第十八條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到市地礦主管部門核準(zhǔn)登記通知之日起30天內(nèi)繳交采礦權(quán)使用費(fèi)及自然生態(tài)環(huán)境治理保證金,領(lǐng)取采礦許可證,并自領(lǐng)證之日起6個(gè)月內(nèi)建場。逾期未建場的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證,注銷采礦權(quán),退回保證金。
    市地礦主管部門在頒發(fā)采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地鎮(zhèn)政府(含火炬區(qū)管委會(huì),下同),并在采礦許可證頒發(fā)后90日內(nèi)對(duì)礦區(qū)范圍予以公告。
    第十九條  采礦權(quán)使用費(fèi)的數(shù)額,按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
    第二十條  采礦人必須向市地礦主管部門繳交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),依法經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)可以減繳的除外。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第五條所規(guī)定的方式計(jì)算,費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)如下:
    (一)花崗巖(建筑用花崗巖、飾面用花崗巖)、陶瓷土、粘土、砂、堆填用泥等費(fèi)率按2%計(jì)算;
    (二)礦泉水費(fèi)率按4%計(jì)算;
    (三)其他礦產(chǎn)資源的費(fèi)率,按《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》附表規(guī)定執(zhí)行。
    礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由礦場所在地的鎮(zhèn)(含火炬開發(fā)區(qū))國土資源分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代收(在城區(qū)的由市地礦主管部門直接收取)。采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以一個(gè)月為期,期滿之日起10日內(nèi)繳清。逾期未繳納或未繳足礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由市地礦主管部門責(zé)令限期繳納,并從期滿之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)0.2%的滯納金。采礦權(quán)人中止或終止采礦活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。不予結(jié)繳者,市地礦主管部門有權(quán)追繳。
    第二十一條  開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人,必須按照規(guī)定繳納資源稅。
    資源稅由地方稅務(wù)部門征收。納稅人應(yīng)于收取銷售款或取得銷售款憑據(jù)或?qū)a(chǎn)品移送使用的次月10日內(nèi),向主管地稅分局申報(bào)繳納資源稅。
    第二十二條  采礦權(quán)人享有下列權(quán)利:
    (一)按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍和期限從事開采活動(dòng);
    (二)根據(jù)礦山建設(shè)的需要依法申請(qǐng)取得土地使用權(quán);
    (三)在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)設(shè)施;
    (四)自行銷售礦產(chǎn)品或按國家規(guī)定交指定單位統(tǒng)一收購;
    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
    采礦權(quán)人行使前款規(guī)定的權(quán)利,法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或履行其他手續(xù)的,從其規(guī)定。
    第二十三條  采礦許可證有效期,按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定確定。
    采礦許可證有效期滿需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日,到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期開采手續(xù),逾期未申請(qǐng)辦理或發(fā)證機(jī)關(guān)依法不予批準(zhǔn)的,采礦許可證到期后自行失效,市工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照審驗(yàn)手續(xù),市安監(jiān)、公安部門不予辦理安全準(zhǔn)采證和使用民用爆破用品手續(xù)。
    第二十四條  在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市地礦主管部門申請(qǐng)辦理變更登記:
    (一)變更礦區(qū)范圍的;
    (二)變更主要開采礦種的;
    (三)變更開采方式的;
    (四)變更礦山企業(yè)名稱的;
    (五)經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的;
    (六)采礦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的。
    第二十五條  采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿,需要停辦或關(guān)閉礦山的,應(yīng)當(dāng)自決定停辦或關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)向原發(fā)證的地礦主管部門提交停辦或關(guān)閉礦山的報(bào)告,并辦理采礦許可證的注銷手續(xù)。
    第二十六條  探礦權(quán)、采礦權(quán)經(jīng)依法批準(zhǔn),可以出售、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)讓。
    具體辦法按國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
    第二十七條  探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移?？辈樵S可證、采礦許可證的有效期限,為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已進(jìn)行勘查、采礦的年限的剩余年限。
    第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起60天內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),由受讓人按國家規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后,領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證,取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
    第二十九條  符合下列條件的,采礦權(quán)可以出租:
    (一)在采礦許可證的有效期限內(nèi);
    (二)采礦權(quán)屬無爭議;
    (三)采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年或完成礦山開采基礎(chǔ)建設(shè)工程;
    (四)承租人具有采礦資質(zhì)和與所開采的礦種和采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備及技術(shù)條件;
    (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第三十條  出租采礦權(quán)必須簽訂書面合同,并自合同簽訂之日起30日內(nèi)報(bào)原頒發(fā)采礦許可證的地礦主管部門審批。原頒發(fā)采礦許可證的地礦主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批復(fù),租賃合同自批準(zhǔn)之日起生效。
    第三十一條  采礦權(quán)出租期間,出租人繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)的義務(wù)不因租賃關(guān)系的確立而改變。
    采礦許可證規(guī)定的開采范圍只能出租給一個(gè)承租主體。承租人不得將采礦權(quán)轉(zhuǎn)租。
    第三十二條  探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,抵押雙方當(dāng)事人必須持抵押合同和勘查許可證、采礦許可證到原發(fā)證的地礦主管部門辦理抵押登記手續(xù)。
    采礦權(quán)抵押時(shí),其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦設(shè)備是否隨之抵押,由抵押合同約定。
    第三十三條  抵押合同變更、解除、終止的,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更、解除、終止之日起10日內(nèi),書面報(bào)告抵押登記的地礦主管部門。
    因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而導(dǎo)致探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,必須按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),換領(lǐng)勘查許可證、采礦許可證。
    第三十四條  采礦權(quán)人應(yīng)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,制定合理的開采順序,采用科學(xué)的開采方法和選礦工藝,以提高開采技術(shù)和礦產(chǎn)回收率;在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí),對(duì)有工業(yè)價(jià)值的共生礦種和伴生礦種要進(jìn)行綜合回收,暫時(shí)未能利用的要加以保護(hù)。
    第三十五條  市地礦主管部門每年定期或不定期組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各礦場開采安全條件、水土保持和自然生態(tài)環(huán)境治理措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
    第三十六條  礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)必須貫徹“開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重,預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù),誰污染誰治理,誰破壞誰恢復(fù)”的原則,并實(shí)行限時(shí)、分段恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的治理方式。
    采礦權(quán)人應(yīng)注意保護(hù)居民點(diǎn)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡、農(nóng)田、森林、公路、橋梁、河道、航道、水利設(shè)施、供電設(shè)施、供水設(shè)施、電訊設(shè)施等。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)。
    第三十七條  對(duì)采礦權(quán)人實(shí)行自然生態(tài)環(huán)境治理保證金(以下簡稱“保證金”)制度,采礦權(quán)人需與市地礦主管部門簽訂自然生態(tài)環(huán)境治理合同。位于城區(qū)的礦區(qū),由采礦權(quán)人向市地礦主管部門繳納保證金;位于鎮(zhèn)區(qū)的礦區(qū),由采礦權(quán)人向礦場所在地鎮(zhèn)人民政府繳納保證金。保證金必須存入銀行專戶,利息轉(zhuǎn)入本金,專項(xiàng)管理,用于采礦場地質(zhì)自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。
    采礦權(quán)人履行了采礦場地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和自然生態(tài)環(huán)境治理措施,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到合同約定或治理方案要求的,采礦場閉坑后保證金如數(shù)退還采礦權(quán)人。
    第三十八條  凡新開辦的采石場應(yīng)一次性預(yù)繳200萬元保證金,新開辦的粘土礦按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金。未繳納保證金的,不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。
    采礦權(quán)人繳納保證金后,又?jǐn)U大礦區(qū)面積的,應(yīng)按擴(kuò)大的面積范圍,以立面每平方米80元,平面每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金。
    第三十九條  采礦權(quán)人違反本辦法,按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
    第四十條  擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,或者出租用于采石、取土活動(dòng)的,由市國土資源管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條規(guī)定予以處罰。
    第四十一條  市地礦主管部門工作人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)或玩忽職守的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十二條  以暴力、威脅方法阻礙市地礦主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙地礦主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù),但未使用暴力、威脅方法的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
    第四十三條  本辦法自2004年2月1日起實(shí)施。原《中山市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》(中府[1990]145號(hào))同時(shí)廢止。