火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)：
    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將廣東省公安廳、廣東省計劃生育委員會聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見》(粵公通字[2003]23號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際情況提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：
    一、2002年12月9日以后出生的嬰兒入戶按照粵公通字[2003]23號文精神執(zhí)行；
    二、各地戶政部門每個星期打印一次本星期出生入戶人員資料交當?shù)赜嬌块T，由計生部門對出生入戶人員中的違反計劃生育情況進行鑒別并按規(guī)定處理；
    三、對歷年出生未入戶小孩，各地計生部門要在2003年7月1日前進行清理整頓，解決入戶前的各項計生問題，各鎮(zhèn)區(qū)公安機關(guān)戶政部門從7月1日開始對歷年出生小孩憑《出生醫(yī)學證明》、父母結(jié)婚證和戶口簿辦理入戶登記。
    各地在解決出生小孩入戶工作中碰到的問題，請及時向市公安局、市計生局報告。

二OO三年六月二十五日

印發(fā)關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見的通知
廣東省公安廳　廣東省計劃生育委員會
粵公通字[2003]23號

各市、縣人民政府：
    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見》印發(fā)給你們，各地要認真吸取潮陽市的教訓(xùn)，切實解決我省出生小孩入戶問題。
    各地在解決出生小孩入戶工作中碰到的問題，請及時向省公安廳、省計劃生育委員會報告。

二OO三年二月九日

關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見

省政府：
    為了貫徹落實9月20日省委常委會議決定事項，切實抓好計劃生育工作，實事求是地解決好歷史遺留的超生子女入戶問題，10月21日至24日，省公安廳與省計生委組成了聯(lián)合調(diào)查組，對潮陽市歷史遺留的超生子女入戶問題進行了專題調(diào)研。據(jù)調(diào)查，潮陽市目前來登記戶口的15萬人中，有相當部分是超生的小孩，但也有一部分不是超生小孩。其未能及時入戶的原因主要是以下五個方面：
    一、逃避計生處理。根據(jù)潮陽市的有關(guān)規(guī)定，超生的小孩在辦理出生入戶手續(xù)前，必須先接受計劃生育部門征收社會撫養(yǎng)費，憑計生部門出兵的準予落戶證明及出生小孩花名冊，方可辦理入戶。由于許多群眾不愿交或交不起這筆征收款，因而瞞報現(xiàn)象較為嚴重。同時，瞞報出生還可以逃避計生手術(shù)，為繼續(xù)超生做準備。
    二、逃避各類稅費及統(tǒng)籌款。目前，在一些農(nóng)村地區(qū)征收的各種稅費及統(tǒng)籌費用中，許多是按照戶藉在冊人口來繳交的，小孩出生報戶口后，就會給家庭增加這筆費用，如果不報戶口，反而不用負擔這類費用。
    三、戶口觀念淡薄。在較邊遠的農(nóng)村地區(qū)，一些人認為有無戶口都無所謂，平時也很少使用戶口簿和身份證，除非小孩長大以后，要外出上學或者工作，他們才會到公安機關(guān)申報戶口。這也是造成小孩出生后不能及時申報戶口原因之一。
    四、逃避各類分攤?cè)蝿?wù)。一些農(nóng)村地區(qū)的社會公益事業(yè)，如筑堤、修路等，有些也是按照戶籍人口數(shù)來分擔任務(wù)的。部分村干部為本集體的利益，害怕因增加戶籍總?cè)丝诙黾哟祟惙謹側(cè)蝿?wù)，因此，對政策外生育的小孩，只在村里的花名冊上作了登記，而不愿出證明給他們申報戶口。
    五、搭車收費及亂收費的影響。有些干部為了完成各類征收任務(wù)或者為了其他目的向群眾收取費用，往往在群眾前來辦理戶口需出具證明時搭車收費，造成群眾的誤解，嚴重挫傷了群眾申報戶口的積極性。
    此后，我們還對江門、河源、湛江、佛山等市的出生小孩未入戶問題進行了初步調(diào)查，其原因歸納起來基本上也是以上五個方面。鑒于小孩不能及時入戶的問題在全省范圍內(nèi)均有存在，為積極穩(wěn)妥地解決這類問題，化解社會矛盾，我們提出以下幾點工作意見，如無不妥，請予以批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行：
    一、各級政府要進一步明確出生小孩必須及時到公安機關(guān)辦理出生登記手續(xù)的規(guī)定。計生及公安部門要嚴格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在嬰兒出生一個月以內(nèi)，動員群眾主動到戶口登記機關(guān)申報出生登記；各級公安機關(guān)在辦理新生嬰兒戶口登記手續(xù)時，要進一步簡化手續(xù)，憑嬰兒的《出生醫(yī)學證明》及其父母的結(jié)婚證、戶口簿即可予以辦理。任何地方和部門都不得擅自訂立限制新生嬰兒落戶的規(guī)定。
    二、對違反計劃生育的人，公安機關(guān)要密切配合計生部門，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定對其進行相應(yīng)的征收社會撫養(yǎng)費及有關(guān)處理。公安派出所在戶口登記過程中，發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育的出生人口，應(yīng)在十日內(nèi)將名單通報當?shù)赜媱澤块T，由計劃生育部門按規(guī)定給予處理。
    三、各級黨委、政府要高度重視出生小孩入戶工作，對歷年出生未入戶的小孩，要于近期內(nèi)進行一次清理整頓，根據(jù)不同的情況，采取有效措施，切實解決小孩的入戶問題。工作的有關(guān)情況請及時報省計生委和省公安廳。
    四、要進一步加強部門間的協(xié)商與合作。計劃生育是我國的基本國策，計生、公安、法院、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、社保、勞動、銀行等部門和單位要加強合作，積極開展調(diào)查研究，對違反計劃生育政策的人，尋求更為有效的處理辦法，綜合治理，共同做好政策外生育小孩的入戶登記工作。

廣東省公安廳
廣東省計劃生育委員會
二OO二年十二月九日