火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
    現(xiàn)將《中山市開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題,請(qǐng)向市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市文化局)反映。

中山市文化局  中山市工商局  中山市公安局
    中山市電信局  中山市教育局  中山市財(cái)政局
    中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局  中山市民政局
     中山市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室
     共青團(tuán)中山市委員會(huì)
    二OO四年五月十日

中山市開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

    為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]19號(hào)、粵府辦[2004]33號(hào))的要求和部署,從嚴(yán)治理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,規(guī)范我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)廣大人民群眾的利益,保障青少年的身心健康,決定從2004年2月-8月在全市開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級(jí)的指示,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定以下行動(dòng)方案。
    一、工作目標(biāo)。
    通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步清理我市無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”,最大程度遏制網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入上網(wǎng)的問(wèn)題,改善網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范網(wǎng)吧日常管理,建立和健全網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、發(fā)展健康、秩序良好的互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)環(huán)境。
    二、整治重點(diǎn)
    一是無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”和以開(kāi)設(shè)電腦配件店超范圍經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”的問(wèn)題;二是以電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所和變相經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的問(wèn)題;三是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入問(wèn)題;四是在網(wǎng)上傳播有害信息問(wèn)題。
    三、工作步驟和時(shí)間安排
    2004年2月19日至8月31日,為我市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治的工作時(shí)間。主要分三個(gè)階段:
    (一)動(dòng)員部署宣傳階段(2月19日至4月20日)。
    按照省府辦通知要求,成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市文化、工商、公安、通信管理、教育、民政、文明辦、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、共青團(tuán)等單位參加的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。分別召開(kāi)全市和各鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者會(huì)議,貫徹上級(jí)的指示和要求,在全市各媒體大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的意義,宣傳網(wǎng)吧管理的法律法規(guī),形成整治氛圍。
    (二)清理整治階段(3月15日至8月1日)
    1、集中清理。5月31日前,各鎮(zhèn)區(qū)要全面清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,集中解決無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”及以電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為名義的電腦培訓(xùn)中心變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的問(wèn)題;網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入的問(wèn)題;在網(wǎng)上傳播有害信息的問(wèn)題。對(duì)違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人,堅(jiān)決依法查處。未辦理齊全證照的場(chǎng)所,一律不得營(yíng)業(yè)。
    2、集中整治。7月31日前,在前一階段工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展整治,制定和完善管理制度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)措施,6月底前要全部安裝文化部門(mén)的遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件,電腦培訓(xùn)中心要全部安裝相關(guān)部門(mén)的監(jiān)控軟件,并保證在線率在90%以上,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。7月底要全面安裝公安部門(mén)的NET110網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記管理系統(tǒng),切實(shí)落實(shí)網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。對(duì)群眾意見(jiàn)較大,問(wèn)題比較突出的地區(qū),由有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組進(jìn)行督查。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(8月1日至8月31日)。
    8月15日前,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真自查,同時(shí)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”是否清除干凈網(wǎng)吧的違法違規(guī)行為是否得到有效遏止,管理是否落實(shí),群眾是否滿意等。8月下旬,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)將整治情況總結(jié)上報(bào)文化局,由文化局匯總報(bào)告市政府和省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    四、工作措施
    (一)各職能部門(mén)明確分工,齊抓共管,確保網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作切實(shí)到位。
    各部門(mén)要按照文化部等10部門(mén)的工作意見(jiàn),各司其職,密切配合,將專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作落到實(shí)處。
    文化行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。
    工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記管理,依照《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,堅(jiān)決查處取締擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所?；蛏米詮氖禄ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
    勞動(dòng)保障、教育、民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)審批管理的電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法檢查,配合有關(guān)部門(mén)查處超范圍變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為。
    公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播反動(dòng)和淫穢色情信息等違法行為。
    通信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的監(jiān)管,根據(jù)文化、工商、公安部門(mén)提供的無(wú)證照或證照不全的。“黑網(wǎng)吧”、被吊銷(xiāo)證照或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單和勞動(dòng)保障、教育、民政部門(mén)提供的超范圍開(kāi)展上網(wǎng)服務(wù)的培訓(xùn)單位名單,通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)。
    教育、財(cái)政、精神文明、共青團(tuán)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青少年的教育,引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,在各自職能范圍內(nèi)配合做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作,形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的良好氛圍。(二)專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照屬地管理的原則,鎮(zhèn)區(qū)各部門(mén)在屬地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,使整治工作不留任何死角。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、電腦培訓(xùn)中心等場(chǎng)所的日常巡查,各鎮(zhèn)區(qū)要保證對(duì)各個(gè)場(chǎng)所的日常巡查每周不少于一次,市各部門(mén)聯(lián)合檢查每月不少于一次。
    (三)加大輿論宣傳力度,實(shí)行群防群治。
    充分發(fā)揮廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,加大對(duì)網(wǎng)吧管理和專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳力度,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法的經(jīng)營(yíng)行為和場(chǎng)所向社會(huì)公布,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”和網(wǎng)吧違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為的危害性。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,廣泛發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校、社區(qū)、街道等社會(huì)力量,實(shí)行群防群治,發(fā)揮文化市場(chǎng)監(jiān)督員的作用,重視基層管理人員反映的情況,有效推進(jìn)整治工作。
    (四)加強(qiáng)信息溝通,促進(jìn)整治工作。文化、工商、公安等網(wǎng)吧管理部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通,健全違規(guī)案件的聯(lián)合執(zhí)法和案件移交制度;電信部門(mén)對(duì)工商、文化、公安、勞動(dòng)、教育等部門(mén)提供的需要停止互聯(lián)網(wǎng)接入的違規(guī)單位名單要抓緊辦理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋上述各部門(mén)。
    (五)建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧的長(zhǎng)治久安。
    各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)這次專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn),探索有利于網(wǎng)吧健康發(fā)展、規(guī)范管理的思路,建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”和各種違規(guī)行為現(xiàn)象的反彈。還要促進(jìn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行業(yè)的自律,注意表彰守法經(jīng)營(yíng)、聲譽(yù)良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,發(fā)揮其在本地區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)中的示范作用,建設(shè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。