（中府
[2002]54
號，
2002
年
5
月
22
日頒布；
2004
年
6
月
23
日，根據(jù)中府
[2004]64
號文修改）
根據(jù)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村股份合作制改革的意見》（中委
[2002]5
號）的精神，為做好我市農(nóng)村股份合作制改革工作，特提出如下實施辦法：
一、清產(chǎn)核資
?。ㄒ唬┓秶洪_展清產(chǎn)核資工作的范圍是經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社及其屬下的集體經(jīng)濟實體（包括各類經(jīng)營服務(wù)性公司）。
?。ǘ﹥?nèi)容：按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對集體所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查核實、評估，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定集體凈資產(chǎn)總額。
1
、對屬于集體的各種生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，包括集體投資興辦的經(jīng)營性物業(yè)，如廠房、商鋪、市場等；集體凈資產(chǎn)中的經(jīng)營性貨幣資金（即現(xiàn)金、銀行存款）；對外投資資金、應(yīng)收款項、有價證券，集體享受國家各種優(yōu)惠政策（如稅收、信貸、技改等）所形成的資產(chǎn)及其增值部分等，進行評估量化，折價入股。
2
、集體所有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)性用地一般應(yīng)作價入股。
3
、上級政府、社會團體及個人的無償撥款、資助、補貼、饋贈等形成的資產(chǎn)，以及集體投資興建的非經(jīng)營性和福利性資產(chǎn)（如辦公樓、學(xué)校、幼兒園、文化館、老人院、影劇院、公園等），實行造冊登記，不作價量化入股。
4
、以行政村為單位組建股份合作經(jīng)濟組織，村民小組資產(chǎn)加入股份合作經(jīng)濟組織時，村民的股份配置一般應(yīng)根據(jù)該村民小組的入股資產(chǎn)計算，不能搞平調(diào)。有債務(wù)的村民小組，在入股前應(yīng)先清理好債務(wù)，負債較多的，可以土地等實物資產(chǎn)置換，其余資產(chǎn)計入股份。
?。ㄈ┙M織實施：清產(chǎn)核資工作應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一組織下進行，或由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)，委托具有執(zhí)業(yè)資格的中介機構(gòu)（如會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所）開展。
（四）公布結(jié)果：清產(chǎn)核資后，各村組要將集體資產(chǎn)清查核實和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并經(jīng)股東代表會議確認后公布。
二、股東資格界定
（一）各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況，確定股東資格界定的截止時間，統(tǒng)計在冊的村民人口。
（二）股東資格應(yīng)按照“依據(jù)法律、尊重歷史、實事求是”的原則，以村民的戶籍、承包責(zé)任田、履行義務(wù)等實際情況為基本依據(jù)，以原參加集體分配的村民為基礎(chǔ)進行界定；原戶籍屬本地的在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵等應(yīng)具有股東資格。
?。ㄈ┰诘诙喭恋匮影幸褜嵤┩恋爻邪鼨?quán)固化的，可作為本次改革中股東資格認定的依據(jù)。
?。ㄋ模ν饧夼捌渥优裙蓶|資格界定及股權(quán)配置，要遵照法律原則和有關(guān)政策辦理。
?。ㄎ澹┕蓶|資格認定后，必須張榜公布，經(jīng)股東代表大會確定；對股東資格認定有異議的，由村民會議根據(jù)國家法律和有關(guān)政策討論決定。
三、股權(quán)設(shè)置及管理
?。ㄒ唬┙?jīng)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化折股后，形成股份合作經(jīng)濟組織的總股本金，可劃分為集體股和個人股，其中集體股所占比例一般應(yīng)在
30%
以上；個人股按經(jīng)確定資格的股東人數(shù)分配。集體股與個人股的比例、個人股的股份檔次及其股數(shù)配置，由各村通過股東代表大會確定。股份合作經(jīng)濟組織可根據(jù)需要增設(shè)募集股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益的問題或募集發(fā)展資金。募集股以現(xiàn)金購買。
?。ǘ﹤€人股實行股權(quán)固化，股權(quán)固化后，新生和遷入的人口不再配置個人股份。今后新遷入和新出生的人口，主要通過股權(quán)繼承、受贈或按市場原則以募集股的方式成為新股東。
（三）個人股可以在本股份合作經(jīng)濟組織內(nèi)繼承、贈與。股東死亡的，其股份的繼承按《繼承法》辦理；沒有法定或指定繼承人的，被繼承人的股份劃入集體股。個人股贈與時，必須向集體提出書面申請，經(jīng)董事會審核同意后，按規(guī)定程序進行股權(quán)變更登記后方可生效。
?。ㄋ模┕煞莺献鹘?jīng)濟組織對股東發(fā)給股權(quán)證書，作為股東享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的書面憑證；股權(quán)證書必須由董事長簽名、股份合作經(jīng)濟組織蓋章。股權(quán)證書以家庭為單位制發(fā)，也可按“一人一證”制發(fā)。
四、股份收益分配
（一）股份合作經(jīng)濟組織的股份收益分配要堅持效益決定分配、盈利共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則。股份合作經(jīng)濟組織當(dāng)年的稅后收益應(yīng)先予彌補上年虧損，減除組織的管理費開支，提取公積金、公益金后，再按集體股與個人股的比例進行分配。
?。ǘ┘w股收益，主要用于社區(qū)公共事務(wù)管理和福利事業(yè)開支，包括：社區(qū)公共福利設(shè)施的投入及其維護（如道路、橋梁、學(xué)校、幼兒園、老人院、影劇院、公園等）；文化體育活動開支；社區(qū)治安和環(huán)境衛(wèi)生開支；辦學(xué)經(jīng)費補貼；義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金；村民的社會保障開支；優(yōu)撫對象補助及其它福利開支。
（三）股份合作經(jīng)濟組織可以適當(dāng)把股份分紅與社區(qū)的社會管理事務(wù)掛鉤，促使股東履行計劃生育、社會治安、征兵等義務(wù)，創(chuàng)造一個有利于社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明和諧發(fā)展的環(huán)境。
五、建立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會
股東代表大會是股份合作經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)，股東代表按股份合作經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生，實行“一人一票”制；董事會是股東代表大會的常務(wù)決策機構(gòu)和管理機構(gòu)，一般由
5—9
人組成，董事會必須執(zhí)行股東代表大會的決議，并向股東代表大會和全體股東負責(zé)，接受股東代表大會的監(jiān)督；監(jiān)事會是由股東代表大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機構(gòu)，由
3—5
人組成。董事會、監(jiān)事會成員任期可與村民委員會成員相同，可連選連任。
六、制訂章程
股份合作經(jīng)濟組織必須制訂章程，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對章程制定提出必要的規(guī)范。股份合作經(jīng)濟組織擬定章程草案交股東或股東代表大會審議修改、通過后，報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。股份合作經(jīng)濟組織章程的條款不得與國家法律和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸。執(zhí)行中有需要修改的，須經(jīng)股東代表大會
2/3
以上股東代表出席，一半以上出席股東代表討論通過后才能生效。擅自修改、變更股份合作經(jīng)濟組織章程的條款無效，直接責(zé)任人要承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
七、組織實施
?。ㄒ唬r間安排：全市農(nóng)村股份合作制改革要堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)步推進，從今年起，力爭在
2—3
年內(nèi)基本完成該項工作。目前改革條件已經(jīng)成熟的鎮(zhèn)區(qū)要全面鋪開；其它鎮(zhèn)區(qū)要先搞好試點，再逐步推行。
?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)：市成立農(nóng)村股份合作制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全市該項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并抽調(diào)人員組成骨干力量協(xié)助各村全面做好該項工作。
（三）各鎮(zhèn)區(qū)要重視做好干部和群眾的宣傳和組織工作。鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，及時化解改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾，消除各種不利于農(nóng)村穩(wěn)定的因素；在工作當(dāng)中遇到的問題要認真研究解決，并及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組反映，確保改革工作順利推進。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
