火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
現(xiàn)將《中山市政府重大決策聽證辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
二○○三年三月十九日
中山市政府重大決策聽證辦法
第一章 總則
第一條
為使政府重大決策充分反映和體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，推進政府決策科學(xué)化、民主化，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱政府重大決策聽證，是指中山市人民政府以召開聽證會的形式，就某項對經(jīng)濟及社會發(fā)展、公眾利益有重大影響的決策公開聽取居民、法人和與之密切相關(guān)的其他利害關(guān)系人意見或者建議的程序。
第三條
政府重大決策聽證必須遵循公正、公開、客觀的原則；除涉及國家秘密外，聽證會一律公開舉行。
第二章 聽證范圍
第四條
中山市人民政府及其職能部門做出的下列重大決策屬于聽證范圍：
?。ㄒ唬┤薪?jīng)濟與社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策；
（二）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃及城市建設(shè)規(guī)劃中涉及較多公眾利益的事項；
?。ㄈ╆P(guān)系社會保障或社會穩(wěn)定的重大事項；
（四）與公眾利益密切相關(guān)的重大項目建設(shè)；
（五）關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)價格標準的制定和調(diào)整；
?。Ρ臼芯用?、法人和其他組織切身利益有重大影響的其他決策。
第三章 聽證的組織
第五條
本辦法第二章第四條第（一）項至第（五）項由市發(fā)展計劃局負責(zé)組織實施；第（六）項由市政府指定的相關(guān)部門組織實施。
第六條
聽證會設(shè)聽證主持人；聽證主持人由聽證組織部門指派。
第七條
聽證組織部門應(yīng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排聽證會代表的人數(shù)和結(jié)構(gòu)，并負責(zé)組織邀請聽證代表。
聽證會代表一般由利害關(guān)系人代表以及相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成，利害關(guān)系人代表占到會代表總?cè)藬?shù)的二分之一以上；聽證會代表應(yīng)當(dāng)如實反映群眾和社會各方面的意見，遵守聽證紀律，保守國家秘密。
第八條
公開舉行聽證的，聽證組織部門應(yīng)在聽證會舉行前
10
天內(nèi)，向社會公開聽證項目、主要內(nèi)容、聽證會的時間、地點；公民和新聞單位經(jīng)聽證組織部門準許可以旁聽和采訪。
第四章 聽證程序
第九條
重大決策提起部門向聽證組織部門提出申請，申請內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥暾埪犠C的項目名稱；
?。ǘQ策的主要內(nèi)容；
（三）決策的主要依據(jù)；
?。ㄋ模Q策對利害關(guān)系人的影響；
?。ㄎ澹┞犠C組織部門要求提供的其他材料。
第十條
聽證組織部門收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)在
5
個工作日內(nèi)對申請材料進行審查、核實。對申請材料不齊備的，應(yīng)要求申請單位限期補充；對申請材料齊備的，聽證組織部門應(yīng)在
10
個工作日內(nèi)將聽證工作方案上報市政府批準后組織實施。
聽證方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┡e行聽證的時間、地點；
?。ǘ┞犠C的主要事項及程序；
?。ㄈ﹨⒓勇犠C的代表名單；
?。ㄋ模┞犠C經(jīng)費預(yù)算。
第十一條
經(jīng)市政府批準后，聽證組織部門應(yīng)在
5
個工作日內(nèi)，向聽證代表發(fā)出邀請函，說明聽證的時間、地點、政府重大決策的主要內(nèi)容；聽證會應(yīng)在市政府批準后
3
個月內(nèi)舉行。
第十二條
聽證代表收到邀請函后，應(yīng)廣泛收集所代表的群眾或組織的意見，并須親自參加聽證會。
第十三條
政府重大決策聽證會須設(shè)置專職書記員，其主要職責(zé)是如實、完整地筆錄聽證代表在聽證會上提出的問題及發(fā)表的意見，并送請聽證會代表審核簽字；對代表提交的書面意見，書記員必須接收，并予以登記。
第十四條
聽證會按以下程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證事項、聽證會紀律，并介紹聽證會代表；
（二）重大決策提起部門介紹決策方案的內(nèi)容、依據(jù)和理由；
（三）聽證代表對聽證事項發(fā)表意見，陳述支持或者反對的理由；
?。ㄋ模Q策提起部門對代表提出的問題和意見作適當(dāng)說明和解釋；
?。ㄎ澹┞犠C組織部門負責(zé)人作總結(jié)性發(fā)言；
（六）聽證代表對聽證會筆錄審核無誤后簽名；
（七）聽證主持人應(yīng)當(dāng)保證每個聽證代表必要的發(fā)言時間，必要時，可延長聽證會時間；聽證代表如有補充意見或建議，可在聽證會后
3
個工作日內(nèi)向聽證組織部門提交書面意見。
第十五條
聽證組織部門應(yīng)在舉行聽證會后
15
個工作日內(nèi)將聽證紀要送達各聽證代表，并報市人民政府。
聽證代表對聽證紀要有異議的，可向聽證組織部門反映。
第十六條
決策提起部門對聽證代表提出的意見和建議應(yīng)進行全面研究，并盡快吸收合理化建議，調(diào)整決策方案。
第十七條
重大決策提起部門除聽取聽證代表意見外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序征求有關(guān)部門、基層組織的意見。
第十八條
決策提起部門提請市政府批準的重大決策，凡經(jīng)聽證會論證的，上報方案時應(yīng)同時提交聽證會紀要及相關(guān)材料。并須闡明采納或不采納聽證代表意見的理由和依據(jù)。
第十九條
重大決策聽證所需費用，經(jīng)市政府批準后由財政部門按有關(guān)規(guī)定支付。
第二十條
聽證代表所在單位應(yīng)支持其參加重大決策聽證，并提供必要的便利條件。
第五章 責(zé) 任
第二十一條
聽證組織部門或決策提起部門違反規(guī)定程序或弄虛作假、徇私舞弊的，由市政府追究有關(guān)人員行政責(zé)任；情節(jié)嚴重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條
本辦法自頒布之日起實施。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
