中府[2004]123號，2004年11月17日頒布

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
為解決貧困家庭學(xué)生讀書難問題，加強(qiáng)我市扶困助學(xué)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于開展經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]77號）和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》（粵府[2004]4號）等文件精神，提出以下意見：
一、充分認(rèn)識做好扶困助學(xué)工作的重要意義
開展扶困助學(xué)工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的具體措施。黨中央關(guān)于“幫助困難群眾解決實(shí)際問題，是黨和政府義不容辭的重要責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任”的重要指示，明確了政府和社會有責(zé)任給予困難群眾更多關(guān)愛，政府有責(zé)任保證貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，有責(zé)任為他們提供公平的受教育機(jī)會。因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真做好扶困助學(xué)工作，確保學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。
二、明確扶困助學(xué)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
扶困助學(xué)工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為人民群眾辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶困助學(xué)的文件精神，建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的扶困助學(xué)制度。積極開展扶困助學(xué)活動(dòng)，拓寬扶困助學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善扶困助學(xué)實(shí)施辦法，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行資助，實(shí)現(xiàn)全市資助對象的無縫覆蓋，建立起扶困助學(xué)的長效機(jī)制。
三、采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)扶困助學(xué)工作
（一）加強(qiáng)對扶困助學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立中山市扶困助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市扶困助學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管教育、民政工作的副市長擔(dān)任副組長，成員由市府辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、民政局、僑務(wù)局、臺務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。各鎮(zhèn)區(qū)要成立相應(yīng)的扶困助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各類學(xué)校要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)本單位的扶困助學(xué)工作。市政府同時(shí)建立中山市扶困助學(xué)學(xué)生信息庫，統(tǒng)一管理全市受資助學(xué)生有關(guān)信息資料。
（二）建立扶困助學(xué)制度，制定扶困助學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)。
建立貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”助學(xué)制度，義務(wù)教育階段按“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)免雜費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；高、職中免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)；對就讀中專、技校、大學(xué)的貧困家庭學(xué)生給予一定資助；對因特殊情況造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予特別資助。
（三）健全扶困助學(xué)機(jī)制。
1、市政府設(shè)立中山市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金，資金來源為每年市財(cái)政撥款100萬元，從慈善萬人行活動(dòng)捐款和市福利彩票收益中各撥款50萬元。成立市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金管理委員會，配備專職人員，負(fù)責(zé)市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金的籌措、使用和管理。各鎮(zhèn)區(qū)每年要撥出一定資金作為扶困助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于扶困助學(xué)工作，其資助對象、資助金額等情況納入中山市扶困助學(xué)學(xué)生信息庫統(tǒng)一管理。
2、廣泛發(fā)動(dòng)社會捐助，接受境內(nèi)外熱心公益事業(yè)的組織和個(gè)人捐資助學(xué)，形成全社會參與扶困助學(xué)的強(qiáng)大合力。社會捐助資金可直接交到中山市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金統(tǒng)一使用，也可根據(jù)捐助單位或個(gè)人的意向使用。
3、中山市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金成立前已經(jīng)開展扶困助學(xué)活動(dòng)的市屬有關(guān)部門、單位，可繼續(xù)按原來專款專用的模式開展扶困助學(xué)活動(dòng)（資助標(biāo)準(zhǔn)可參照市定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其資助對象、資助金額、接受捐贈等情況納入中山市扶困助學(xué)學(xué)生信息庫統(tǒng)一管理。同時(shí)，向市扶困助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作并提交經(jīng)過審計(jì)的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。
（四）明確扶困助學(xué)工作職責(zé)。
1、各級政府有責(zé)任幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。義務(wù)教育階段由辦學(xué)單位負(fù)責(zé)資助，市直屬學(xué)校由市政府資助，鎮(zhèn)區(qū)辦學(xué)校由鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）資助；高、職中階段由市鎮(zhèn)兩級政府資助，在本鎮(zhèn)區(qū)高、職中就讀的貧困家庭學(xué)生，由本鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）資助，在鎮(zhèn)外高、職中（含直屬高中）就讀的貧困家庭學(xué)生，市政府資助兩免一補(bǔ)金額的60%，生源所在地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）資助兩免一補(bǔ)總金額的40%；對就讀中專、技校的貧困家庭學(xué)生給予定額資助，市政府負(fù)責(zé)資助金額的60%，生源所在地鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）負(fù)責(zé)資助金額的40%；就讀普通高校本、專科（含高職）的貧困家庭學(xué)生，市政府以貼息貸款的方式給予資助，鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）根據(jù)實(shí)際情況給予定額資助。具體資助標(biāo)準(zhǔn)和申請程序按《中山市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金管理辦法（試行）》執(zhí)行。
2、各有關(guān)部門和單位按各自職責(zé)協(xié)同做好扶困助學(xué)工作。各鎮(zhèn)區(qū)民政、教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)貧困家庭數(shù)量及符合助學(xué)條件的學(xué)生數(shù)量和名單。市教育部門負(fù)責(zé)開發(fā)中山市扶困助學(xué)學(xué)生信息庫，建立貧困學(xué)生檔案，向各捐助單位（個(gè)人）提供貧困家庭學(xué)生名單。團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、市機(jī)關(guān)工委等協(xié)助對貧困家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。市審計(jì)部門每年對市鎮(zhèn)扶困助學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。教育督導(dǎo)部門要建立對各鎮(zhèn)區(qū)扶困助學(xué)工作的督導(dǎo)評估機(jī)制，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為鎮(zhèn)區(qū)精神文明建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。已開展助學(xué)活動(dòng)的部門、單位，可繼續(xù)按原有模式運(yùn)作，充分發(fā)揮“春蕾計(jì)劃”、“手拉手”、“一對一”等社會公益項(xiàng)目在助學(xué)活動(dòng)中的作用。有關(guān)金融單位按助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定發(fā)放助學(xué)貸款。
（五）加大扶困助學(xué)宣傳力度。
市委宣傳部、教育局和各鎮(zhèn)區(qū)要充分利用電視、電臺、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳扶困助學(xué)的重要意義及我市扶困助學(xué)的具體措施，公布捐助熱線和銀行帳號；宣傳捐資助學(xué)先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，介紹受助優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造全社會共同關(guān)心和支持的良好氛圍。同時(shí)，積極引導(dǎo)貧困家庭學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正視困難，努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，進(jìn)一步提高扶困助學(xué)工作的實(shí)效。