中府[2005]56號(hào)2005年4月13日頒布

    第一條 為規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 
    第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)管理活動(dòng)，法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)在公路沿線兩側(cè)設(shè)置戶外廣告另有規(guī)定的從其規(guī)定。 
    第三條 本規(guī)定所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品、服務(wù)和公益宣傳的廣告： 
    （一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路、廣場(chǎng)、場(chǎng)地、城市公共設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示裝置、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、櫥窗、條幅、彩旗、布幔、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告； 
    （二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告； 
    （三）利用飛艇、氣球等升空器具以及充氣拱門懸掛、繪制的廣告； 
    （四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。 本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施，是指定著于建（構(gòu)）筑物和城市公共設(shè)施上或者在城市的道路、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)地及其他場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）上設(shè)置的，具有構(gòu)筑性質(zhì)的，長(zhǎng)期專用于發(fā)布廣告的固定媒體。 
    第四條 市規(guī)劃行政管理部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并實(shí)施管理。 市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。 市建設(shè)、公安、環(huán)保、國(guó)土資源、城管執(zhí)法等部門按照各自職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。 
    第五條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)會(huì)同市工商、建設(shè)、公安、環(huán)保、國(guó)土資源、城管執(zhí)法等部門制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，經(jīng)中山市城市規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 
    第六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市規(guī)劃行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。 
    第七條 以條幅、彩旗、布幔、充氣拱門、飛艇、氣球等形式發(fā)布戶外廣告，或者采用在交通工具上繪制、張貼形式設(shè)置戶外廣告的，由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同市交通、工商、公安、城管執(zhí)法等部門制定具體的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。 
    前款涉及系留氣球直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米輕于空氣的充氣物體和以無(wú)人駕駛的自由氣球發(fā)布戶外廣告的，還須經(jīng)市氣象管理部門審查同意。 
    第八條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)在法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依法從事戶外廣告活動(dòng)。未取得廣告經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)戶外廣告業(yè)務(wù)。 
    第九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。 戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。 
    第十條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施以及依法發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋或損壞。 
    依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施以及依法發(fā)布的戶外廣告，在設(shè)置期限或發(fā)布期內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益需要拆除的，相關(guān)單位應(yīng)依法給予合理補(bǔ)償。 
    第十一條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施或發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照、通風(fēng)等對(duì)居民生活造成的不良影響。 
    第十二條 發(fā)布戶外廣告應(yīng)符合以下要求： 
    （一）內(nèi)容必須真實(shí)、合法、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者； 
    （二）使用的語(yǔ)言文字、計(jì)量單位、標(biāo)志符號(hào)，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。 
    第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施、發(fā)布戶外廣告： 
    （一）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或人民生活，危及人身安全，損害市容市貌； 
    （二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，或影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，妨礙安全視距，影響通行； 
    （三）影響市政公共設(shè)施使用； 
    （四）距離路口50米內(nèi)道路兩側(cè)； 
    （五）機(jī)動(dòng)車道凈空內(nèi)（不包括人行天橋、固定框架）； 
    （六）利用人行道樹木或損毀綠地； 
    （七）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施； 
    （八）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶范圍內(nèi)； 
    （九）在市人民政府禁止設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置。 
    第十四條 納入戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃范圍內(nèi)的設(shè)置陣地，屬于公共建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)地及市政公共設(shè)施的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣或其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)，具體操作方式按《中山市城市市政設(shè)施設(shè)置廣告管理暫行規(guī)定》（中府辦[2002]109號(hào)）執(zhí)行。 對(duì)于設(shè)置陣地屬于非公共建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)地的，由設(shè)置人與建（構(gòu)）筑物或場(chǎng)地權(quán)屬人協(xié)商并簽訂使用協(xié)議。 
    第十五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施需要進(jìn)行建（構(gòu)）筑物施工的，申請(qǐng)人須向市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門辦理規(guī)劃報(bào)建和施工許可手續(xù)。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，穿越道路，架設(shè)、增設(shè)設(shè)施的，還應(yīng)征得市建設(shè)部門同意；影響交通安全的，應(yīng)征得市公安、交通管理部門同意。 戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具有施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。 戶外廣告設(shè)施竣工后，由設(shè)施所有者組織市規(guī)劃等行政管理部門以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。 
    第十六條 發(fā)布戶外廣告，廣告發(fā)布者必須申請(qǐng)辦理《戶外廣告登記證》。 辦理《戶外廣告登記證》，應(yīng)向市工商行政管理部門提出申請(qǐng)，填寫戶外廣告登記申請(qǐng)表，并提交下列證明文件： 
    （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 
    （二）戶外廣告合同； 
    （三）廣告樣稿或者效果圖； 
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定需政府有關(guān)部門出具的關(guān)于廣告設(shè)置地點(diǎn)的批準(zhǔn)文件； （五）陣地權(quán)屬證明或使用協(xié)議； 
    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 
    第十七條 市工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，書面通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，同時(shí)頒發(fā)《戶外廣告登記證》。
依照法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)行政管理部門對(duì)廣告載體、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行審查的，由市工商行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，同時(shí)頒發(fā)《戶外廣告登記證》。 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明廣告發(fā)布者名稱、《戶外廣告登記證》號(hào)碼及發(fā)布期。 
    第十八條 戶外廣告發(fā)布者應(yīng)在辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)后90日內(nèi)發(fā)布廣告，無(wú)正當(dāng)理由，逾期未發(fā)布的，其《戶外廣告登記證》失效。 
    第十九條 戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過(guò)30日，戶外廣告設(shè)施閑置超過(guò)30日的，閑置期內(nèi)設(shè)施所有者或使用者應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，發(fā)布公益廣告的費(fèi)用由委托方承擔(dān)。 
    第二十條 戶外廣告應(yīng)按照登記或備案的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)格、時(shí)限、形式進(jìn)行發(fā)布，不得擅自改變。確需變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)向市工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，方可發(fā)布；變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)重新備案。 
    第二十一條 戶外廣告設(shè)施所有者、使用者應(yīng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)當(dāng)采取安全措施。戶外廣告陳舊、破損的，廣告發(fā)布者應(yīng)及時(shí)修繕或者拆除。戶外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)保持照明設(shè)施功能完好；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施應(yīng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)及時(shí)維修或更換，修復(fù)前應(yīng)停止使用。 
    第二十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限為4年。設(shè)置期滿需延長(zhǎng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向市規(guī)劃管理部門辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過(guò)2年。期限界滿重新取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)并重新辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。 《戶外廣告登記證》登記的發(fā)布期不得超過(guò)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限。臨時(shí)性戶外廣告的設(shè)置期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。戶外廣告發(fā)布期滿，廣告發(fā)布者應(yīng)自行拆除。 
    第二十三條 公共廣告欄的設(shè)置，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市工商行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，市工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告欄內(nèi)或者其他允許的地點(diǎn)張貼。 
    第二十四條 利用機(jī)動(dòng)車輛外部發(fā)布戶外廣告需改變機(jī)動(dòng)車車身顏色的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)向市公安交通管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。 
    第二十五條 電子顯示裝置所有者和使用者應(yīng)保證播出內(nèi)容的安全，防止非法插播。因管理不善被非法插播的，按規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 
    第二十六條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)需要在活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性宣傳設(shè)施的，應(yīng)向市建設(shè)行政管理部門提出申請(qǐng)，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。臨時(shí)性宣傳設(shè)施設(shè)置期限不超過(guò)15天，期滿后立即自行拆除。 
    第二十七條 有關(guān)單位和個(gè)人需要張掛、張貼、設(shè)置公益宣傳廣告的，應(yīng)在張掛、張貼、設(shè)置之日前2個(gè)工作日內(nèi)向市城管執(zhí)法部門辦理備案手續(xù)。 
    第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施及臨時(shí)性宣傳設(shè)施，由有關(guān)部門將廣告設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等情況定期通報(bào)市城管執(zhí)法部門。 
    第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《廣東省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理： 
    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的； 
    （二）依法設(shè)置戶外廣告設(shè)施，到期后未取得延期設(shè)置許可又不按時(shí)拆除的； 
    （三）違反戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。 違反上述規(guī)定給予限期拆除處理但拒不拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。 
    第三十條 未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告或擅自變更戶外廣告內(nèi)容的，由市工商行政管理部門依照《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。 
    第三十一條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或戶外廣告發(fā)布活動(dòng)中違反其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰。 
    第三十二條 戶外廣告設(shè)施所有者、使用者未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 
    第三十三條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反有關(guān)治安管理規(guī)定，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
    第三十四條 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
    第三十五條 設(shè)置公益性戶外廣告設(shè)施或發(fā)布公益性戶外廣告的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 
    第三十六條 本規(guī)定自2005年5月1日起施行。