中府〔2005〕169號 ,2005年11月30日頒布
第一條 為加強五桂山生態(tài)保護區(qū)的管理,保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,促進物種多樣性,提高涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)和空氣的能力,開展生態(tài)保護科學研究,根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法規(guī)的規(guī)定,結合五桂山生態(tài)保護區(qū)的實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 五桂山生態(tài)保護區(qū)(以下簡稱生態(tài)保護區(qū)),是指北起金鐘水庫堤壩、長江水庫堤壩、塔石坑和狗眠地,南至沙螺坑、牛頭山、馬坑水庫和黃牛寨,西起旗山、烏坑、湖洲山、殺人坑和孖龍,東至中山珠海交界線、馬了螂水庫堤壩、石頂崖、三山虎和雞乸山以內(nèi)的范圍。
生態(tài)保護區(qū)內(nèi)劃分為重點保護區(qū)、一般保護區(qū)和生產(chǎn)生活區(qū)三個功能區(qū)。重要水庫集雨區(qū)域及原生生物物種區(qū)域為重點保護區(qū);重點保護區(qū)外圍至公路兩旁的第一重山為一般保護區(qū);一般保護區(qū)的外圍至生態(tài)保護區(qū)界線范圍為生產(chǎn)生活區(qū),繼續(xù)作為公民、法人和其他組織的生產(chǎn)生活區(qū)域。
生態(tài)保護區(qū)的界線和重點保護區(qū)的具體范圍由市人民政府確定,并予以公告。
第三條 生態(tài)保護區(qū)堅持保護和利用相統(tǒng)一,以保護為主,適度開發(fā)的原則。
第四條 在生態(tài)保護區(qū)從事保護管理、開發(fā)利用、參觀考察、科學研究、教學實習、野外活動、旅游拍攝、生產(chǎn)生活以及進行其他活動的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。
第五條 任何單位和個人都有保護生態(tài)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、生物資源和水資源的義務,有權對破壞生態(tài)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、生物資源,污染水質(zhì)及危及生態(tài)安全的單位和個人進行檢舉、控告。
第六條 市政府設立五桂山生態(tài)保護區(qū)管理委員會(以下簡稱保護區(qū)管委會),成員由市林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、國土資源、公安、民政、財政、旅游等部門及生態(tài)保護區(qū)所在地各鎮(zhèn)政府(含區(qū)辦事處,下同)等單位組成。保護區(qū)管委會實行聯(lián)席會議制度,對生態(tài)保護區(qū)內(nèi)涉及生態(tài)環(huán)境、物種保護、水源水質(zhì)保護的事項須召開聯(lián)席會議審議。
保護區(qū)管委會下設辦公室,設在五桂山街道辦事處,負責保護區(qū)管委會的各項日常事務。其主要職責是:
(一)貫徹落實國家、省、市有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策;
(二)制定生態(tài)保護區(qū)的各項管理制度,經(jīng)保護區(qū)管委會通過后組織實施;
(三)綜合協(xié)調(diào)生態(tài)保護區(qū)有關生態(tài)保護方面的各項事務;
(四)提請召開保護區(qū)管委會成員單位聯(lián)席會議;
(五)受有關部門委托受理生態(tài)保護區(qū)內(nèi)有關捕撈許可、森林砍伐許可、林地占用許可、用火許可等有關生態(tài)保護行政許可事項的申請材料;
(六)監(jiān)督落實保護區(qū)管委會決定事項并向有關職能部門通報;
(七)組織、協(xié)調(diào)有關部門開展生態(tài)保護區(qū)的科學研究工作;
(八)進行生態(tài)保護知識宣傳教育;
(九)對生態(tài)保護區(qū)的自然資源開展調(diào)查,建立自然資源檔案制度,掌握資源變化情況,保護和發(fā)展珍稀和瀕危動植物資源;
(十)市政府及有關職能部門交辦的有關生態(tài)保護區(qū)管理的其他事項。
第七條 在生態(tài)保護區(qū)日常管理中依法屬于相關部門職能的事項仍由相關部門行使行政執(zhí)法權,市林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、國土資源、公安、旅游、民政等部門以及生態(tài)保護區(qū)所在地鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的職責,依法行使管理職權,做好生態(tài)保護區(qū)的管理工作。
第八條 生態(tài)保護區(qū)保護規(guī)劃由市規(guī)劃部門牽頭會同市林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)保等部門以及生態(tài)保護區(qū)所在地鎮(zhèn)政府等編制,報市政府批準后納入城市總體規(guī)劃。生態(tài)保護區(qū)的各項建設應符合生態(tài)保護區(qū)保護規(guī)劃的要求。未經(jīng)批準任何單位和個人不得進入保護區(qū)修建建(構)筑物。
第九條 除有關職能部門、鎮(zhèn)政府及相關工作人員依法行使職權外,禁止任何單位和個人進入重點保護區(qū),因科學研究的需要,必須進入重點保護區(qū)從事研究觀測、調(diào)查活動的,應當事先通過保護區(qū)管委會辦公室向市有關職能部門提出申請并提交活動計劃,經(jīng)批準方可活動。
第十條 任何單位和個人不得在重點保護區(qū)內(nèi)建設生產(chǎn)設施、不得開辦果場、飼養(yǎng)場和網(wǎng)箱養(yǎng)殖場等有污染水源的項目,已建設和開辦的應限期遷出。
第十一條 禁止在重點保護區(qū)、一般保護區(qū)內(nèi)進行放牧、開墾、填塘、燒荒、開礦、采石、取土、挖泥、挖沙等活動,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。重點保護區(qū)、一般保護區(qū)內(nèi)已開辦采石(礦)場、采砂場、挖泥場、磚瓦廠必須逐步遷出。嚴禁向重點保護區(qū)遷入墳墓,原有的墳墓必須遷出或深埋(按規(guī)定可保留的除外)。
第十二條 一般保護區(qū)和生產(chǎn)生活區(qū)不得建設有污染的項目和破壞生態(tài)環(huán)境或景觀的設施,已依法建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。禁止向生態(tài)保護區(qū)排放超標準污水、廢氣、噪聲及傾倒固體棄物。
第十三條 禁止在生態(tài)保護區(qū)獵捕或傷害野生動物,禁止在水庫、溪間內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和在水庫中釣魚、捕魚。因科學研究或其他特殊情況確需捕捉、捕撈或放養(yǎng)陸生、水生動物的,須通過保護區(qū)管委會辦公室向市有關職能部門提出申請,經(jīng)批準后由保護區(qū)管委會辦公室監(jiān)督實施。
第十四條 任何單位和個人不得擅自砍伐生態(tài)保護區(qū)的林木,不得擅自采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品。因生產(chǎn)、科學研究或其他特殊情況確需要砍伐林木、采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,須通過保護區(qū)管委會辦公室向市林業(yè)部門提出申請,經(jīng)批準后由保護區(qū)管委會辦公室監(jiān)督在指定地點限量砍伐或采集。
第十五條 嚴禁攜帶煙花、爆竹、香燭及其他易燃易爆物品進入重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。重點保護區(qū)嚴禁野外用火。生態(tài)保護區(qū)山邊林緣30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹和野外用火,嚴禁攜帶火種進山。因特殊情況確需野外用火的,須通過保護區(qū)管委會辦公室向市林業(yè)部門提出申請并經(jīng)市林業(yè)部門批準。用火單位或個人必須采取切實可行的防火措施。
第十六條 在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)征占用林地,須通過保護區(qū)管委會辦公室向市政府申請,經(jīng)市政府同意后方可辦理有關用地手續(xù)。
第十七條 除生態(tài)保護區(qū)管理工作用船外,禁止任何船只在生態(tài)保護區(qū)水庫內(nèi)航行、停泊或作業(yè)。
第十八條 生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的單位和個人,應當服從保護區(qū)管委會各成員單位及管委會辦公室對生態(tài)保護區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,應當在指定的地點進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十九條 對生態(tài)保護區(qū)的林地實行生態(tài)公益林補償,林地所有權不變,對林地所有者每年給予損失性補償。具體補償標準和辦法由市林業(yè)部門制定方案報市政府批準后實施。
第二十條 對生態(tài)保護區(qū)的保護管理做出顯著成績的單位和個人,由市政府給予表彰獎勵。
第二十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由市林業(yè)或水利等部門按各自的職責權限依法予以處理:
(一)擅自移動或破壞生態(tài)保護區(qū)及重點保護區(qū)界碑、標志;
(二)未經(jīng)批準進入重點保護區(qū)或在重點保護區(qū)不服從生態(tài)保護區(qū)管理機構管理的;
(三)在水庫、溪間炸魚、毒魚、電魚或違反規(guī)定在水庫從事釣魚、捕魚等捕撈活動的;
(四)使用船只在水庫航行、停泊或作業(yè)的。
第二十二條 違反本規(guī)定,在重點保護區(qū)和一般保護區(qū)進行砍伐、獵捕、采集、挖掘、放牧、開墾、填塘、燒荒、取土、開礦、采石、挖泥、挖沙等活動的單位和個人,由市林業(yè)、水利或國土資源、環(huán)保、建設等有關部門根據(jù)職責權限,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并可以依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。
第二十三條 違反本規(guī)定造成生態(tài)保護區(qū)重大污染或者破壞事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴重后果,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。
第二十四條 妨礙生態(tài)保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務的,由公安機關依照有關治安管理規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 生態(tài)保護區(qū)管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節(jié)輕微、尚不構成犯罪的,由其所在單位或上級機關給予行政處分。
第二十六條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行,《中山市長江庫區(qū)水源林自然保護區(qū)管理規(guī)定》(中府〔2003〕47號)同時廢止。