中府[2002]56號(hào)，2002年5月28日頒布；
中府[2004]64號(hào)，2004年6月23日修改

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
　　為增創(chuàng)入世先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)招商引資工作，加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好招商引資載體
　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出的原則，努力營(yíng)造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境。不斷完善園區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好生活、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，為客商提供配套完備、文明和諧的園區(qū)人文環(huán)境。通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊備、功能分區(qū)突出的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步吸引內(nèi)外商投資。電信、供電、供水等單位要全力以赴、緊密配合，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工，以滿足工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。
　　在繼續(xù)執(zhí)行市給予工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地及優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目用地辦證費(fèi)用優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地減收1000元/畝出讓金，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　二、明確園區(qū)功能定位，加快發(fā)展各具產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的新型園區(qū)
　　各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，明確工業(yè)園區(qū)的功能定位，培育自身比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、上下游配套的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門要協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及與之相配套的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，采取有效措施支持各類功能區(qū)的發(fā)展，把不同類別的企業(yè)，分類引進(jìn)到不同功能的工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，有效緩解環(huán)境與發(fā)展的矛盾，避免園區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　三、積極創(chuàng)新招商形式，努力提高招商成效
　　堅(jiān)持把招商引資作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重。大力推進(jìn)專業(yè)化、信息化招商，通過(guò)采取主題招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以外引外、以商引商等招商形式，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，不斷提高項(xiàng)目的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化的招商隊(duì)伍，落實(shí)招商責(zé)任制和招商引資激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)招商人員積極性，提高招商成功率。
　　四、全力構(gòu)建服務(wù)型政府，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境
　?。ㄒ唬└骷?jí)政府要把提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量作為首要工作，由上至下牢固樹立服務(wù)意識(shí)，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高行政效率，為改善投資軟環(huán)境打造良好的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┖?jiǎn)化審批程序。凡是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的一般競(jìng)爭(zhēng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，可直接在網(wǎng)上審批系統(tǒng)登記備案。對(duì)外商投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的一般競(jìng)爭(zhēng)性基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由發(fā)展和改革部門實(shí)施登記備案，市外經(jīng)貿(mào)局審批合同章程；不屬此范疇的仍按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，即限制類或3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）的項(xiàng)目按《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》逐級(jí)上報(bào)省或國(guó)家批準(zhǔn)。除污染項(xiàng)目外，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)及批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告的工業(yè)項(xiàng)目，可直接到所在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，環(huán)保部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。
　?。ㄈ┙⒄猩桃Y登記"綠色通道"。對(duì)屬于招商引資項(xiàng)目的生產(chǎn)及科技型企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更登記，手續(xù)齊全的，在受理后一個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；手續(xù)不齊全的，只要不涉及前置審批手續(xù)和驗(yàn)資、場(chǎng)地證明，可先核發(fā)執(zhí)照，由企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)；對(duì)須經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊行業(yè)項(xiàng)目，在審批期間可先核發(fā)"籌建"執(zhí)照，有效期為半年。外省市戶籍自然人來(lái)中山投資經(jīng)營(yíng)的，憑本人身份證即可申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　（四）實(shí)行聯(lián)合年檢，一門受理。外商投資企業(yè)的年檢由外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，實(shí)施一個(gè)窗口對(duì)外、其他專業(yè)部門參與的聯(lián)合年檢方式。聯(lián)合年檢窗口設(shè)在各鎮(zhèn)區(qū)工商分局，統(tǒng)一發(fā)放、回收企業(yè)的聯(lián)合年檢表和相關(guān)資料。收表后，轉(zhuǎn)交外經(jīng)貿(mào)局定期召集經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政、外匯、國(guó)稅、地稅、海關(guān)等部門進(jìn)行聯(lián)合年檢。
　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)"電子政務(wù)"。完善黨政信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，加快各部門之間的聯(lián)網(wǎng)，建立投資企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行投資企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、咨詢、備案、年檢和投訴。
　　五、開(kāi)展親商、安商、富商活動(dòng)，營(yíng)造利于招商引資的社會(huì)氛圍
　　在全市機(jī)關(guān)公務(wù)員中開(kāi)展親商、安商、富商活動(dòng)，增創(chuàng)投資軟環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展親商、安商、富商活動(dòng)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、雙贏發(fā)展的投資環(huán)境和依法行政、規(guī)范管理的法制環(huán)境。在廣大公務(wù)員隊(duì)伍中牢固樹立政府就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境、就是生產(chǎn)力的觀念。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳投資回報(bào)作為自身工作的重要出發(fā)點(diǎn)，注重對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程、全方位的專業(yè)化服務(wù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商走訪聯(lián)系制度，組織不同形式的客商聯(lián)誼活動(dòng)，廣泛傾聽(tīng)客商意見(jiàn)。窗口部門要制定提高服務(wù)水平的新制度和新措施，樹立主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
　　政府將加強(qiáng)督查，定期檢查鎮(zhèn)區(qū)、部門及機(jī)關(guān)公務(wù)員服務(wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量及廉政紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。定期表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，強(qiáng)化全市各級(jí)上下親商服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，完善投訴處理機(jī)制，政府投訴中心加大處理投訴的力度，切實(shí)有效處理企業(yè)投訴案件。對(duì)玩忽職守、貽誤工作的公務(wù)員，將給予行政處分，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　六、減輕投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低投資成本
　　（一）進(jìn)一步清理各類收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法收費(fèi)。全面實(shí)行收費(fèi)公示制，提高行政事業(yè)性收費(fèi)的透明度。試行"一個(gè)窗口統(tǒng)一收費(fèi)、分帳管理"的辦法。
　?。ǘ?duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的建設(shè)用地，屬于新取得土地的，除支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和應(yīng)上繳中央部分土地有償使用費(fèi)外，可免征土地使用權(quán)出讓金；屬于使用原有劃撥土地的，可繼續(xù)保留劃撥土地性質(zhì)。
　?。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)（不包括先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或產(chǎn)品出口企業(yè)）的外國(guó)投資者（包括港澳臺(tái)投資者），將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資金，經(jīng)營(yíng)期不少于五年的，除按國(guó)家規(guī)定辦理再投資退稅外，屬于市級(jí)留成部分，將調(diào)整與鎮(zhèn)區(qū)分成比例，專項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展。
　　七、加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的宣傳力度，為園區(qū)建設(shè)和招商營(yíng)造良好的輿論氛圍
　　充分利用報(bào)刊、廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳我市的投資環(huán)境和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的整體知名度和吸引力，樹立中山良好的對(duì)外開(kāi)放形象。