（已廢止）

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《中山市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府
二○○四年九月十六日

中山市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險暫行辦法

　　第一章總則
　　第一條  為加快構(gòu)筑我市農(nóng)村社會保障體系，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，維護(hù)農(nóng)村社會安定，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由市人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理。市勞動和社會保障局作為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的行政管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌計劃和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
　　第三條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員（以下統(tǒng)稱被保險人）：
　?。ㄒ唬┪催M(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)等單位工作或從事個體經(jīng)營、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本市戶籍的農(nóng)民；
　　（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的未享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇的具有本市戶籍的農(nóng)民；
　?。ㄈ┓媳緱l  （一）、（二）款年齡規(guī)定的成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。
　　農(nóng)民中應(yīng)征服兵役和在校學(xué)生暫不按本辦法參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。
　　第四條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險應(yīng)遵循以下原則：
　　（一）與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。繳費標(biāo)準(zhǔn)充分考慮我市農(nóng)民的承受能力，享受的待遇與全市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)。
　?。ǘ﹫猿謬摇⒓w、個人共同負(fù)擔(dān)的原則。實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，體現(xiàn)社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平和效率相結(jié)合。
　　（三）有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的原則。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力合理流動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
　?。ㄋ模┱w設(shè)計、互相銜接、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。行政管理與保險基金管理分開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)。
　?。ㄎ澹俺青l(xiāng)銜接、逐步一體”的原則。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接，采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，逐步實現(xiàn)并軌，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行。
　　第五條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險采取自愿參保的原則，以村（居）民委員會、村民小組等獨立經(jīng)濟(jì)核算單位為參保單位，由參保單位對符合本辦法第三條  規(guī)定的對象辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。但同一被保險人不能同時參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種基本養(yǎng)老保險。參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險后原則上不得退保。
　　有條件的村也可按我市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險平均繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接參加我市的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
　　第六條  凡參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的參保單位，其在冊應(yīng)參保人員（包括已達(dá)退養(yǎng)年齡應(yīng)被農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌接收的人員），必須全員參保。
　　第七條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金實行全市統(tǒng)一管理，設(shè)獨立養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌，市社會保險基金管理局負(fù)責(zé)管理全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的各項業(yè)務(wù)；鎮(zhèn)區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)和參保單位配設(shè)專職人員負(fù)責(zé)設(shè)帳、立戶建檔和咨詢服務(wù)等。
　　第八條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費不得免繳，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金及其收益、各項養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅費。

　　第二章　農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的籌集
　　第九條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險以中華人民共和國居民身份證號作為被保險人唯一和終身的社會保障號。
　　第十條  養(yǎng)老保險基金的來源：
　?。ㄒ唬﹨⒈挝缓捅槐ｋU人繳納的養(yǎng)老保險費；
　　（二）養(yǎng)老保險基金的銀行存款利息；
　　（三）基金收益；
　?。ㄋ模┱斦芸睿?br> 　?。ㄎ澹┢渌杖?。
　　第十一條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實行兩個參保繳費標(biāo)準(zhǔn)，辦法實施第一年的月繳費基數(shù)分別為500元和300元。繳費比例為16%，其中：單位負(fù)擔(dān)8%，被保險人負(fù)擔(dān)8%。同一參保單位只能選取其中一個繳費基數(shù)執(zhí)行。
　　繳費基數(shù)和繳費比例可根據(jù)上年度農(nóng)村農(nóng)民收入的增長水平和農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的收支情況進(jìn)行調(diào)整。
　　第十二條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。參保單位和被保險人應(yīng)按月繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費，被保險人個人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險費由參保單位代收代繳。
　　個人帳戶按被保險人繳費基數(shù)的8%建立，被保險人繳納的養(yǎng)老保險費全部計入個人帳戶；單位繳納的養(yǎng)老保險費全部計入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金，屬于參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的全體被保險人共同所有。
　　第十三條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被保險人員的身份證號碼，為被保險人員建立終生不變的養(yǎng)老保險個人賬戶，同時核發(fā)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險卡，并為參保人員建立養(yǎng)老保險檔案。
　　第十四條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險個人帳戶由以下部分組成：
　?。ㄒ唬┍槐ｋU人本人繳納的養(yǎng)老保險費（含鎮(zhèn)區(qū)財政注入的個人帳戶補(bǔ)貼）；
　?。ǘ﹤€人帳戶儲存額的滾存利息。
　　第十五條  已達(dá)退養(yǎng)年齡（男性60周歲、女性55周歲或以上）由農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌接收的退養(yǎng)人員及到退養(yǎng)年齡時累計繳費年限不足15年的被保險人(含在冊已在企業(yè)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人員)必須一次性繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。繳費的標(biāo)準(zhǔn)為:按繳費基數(shù)16%的標(biāo)準(zhǔn)，其中參保單位負(fù)擔(dān)8%，被保險人負(fù)擔(dān)8%，一次性補(bǔ)交15年或不足年限的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費。
　　第十六條  應(yīng)征服兵役或在校學(xué)生畢業(yè)后重新回到農(nóng)村定居的沒有固定職業(yè)的被保險人員，其參軍或在學(xué)期間（18周歲以上的時間）的年限可一次性辦理補(bǔ)繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費。
　　第十七條  被保險人進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限與個人帳戶予以保留。
　　第十八條  為保證農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的實施，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政作如下補(bǔ)貼安排：
　　（一）市財政安排5億元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金；
　　（二）市財政每年安排1000萬元用于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)貼；
　?。ㄈ╂?zhèn)（區(qū)）財政按轄區(qū)內(nèi)參保人數(shù)每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)核撥農(nóng)村基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，其中2.5元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，2.5元劃入被保險人個人帳戶。

　　第三章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險待遇
　　第十九條  被保險人經(jīng)市社會保險部門資格審查，符合下列條  件之一的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到死亡：
　?。ㄒ唬┠行阅隄M60周歲、女性年滿55周歲，一次性繳納了15年農(nóng)村養(yǎng)老保險費的；
　?。ǘ┮勒毡巨k法參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，達(dá)到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，繳費年限累計滿15年及以上的。
　　按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的被保險人，必須每年提供生存證明。
　　第二十條  養(yǎng)老保險繳費年限指參保單位和被保險人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費的年限。繳費年限按實際繳納養(yǎng)老保險的月份累計計算。
　　第二十一條  養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金和個人帳戶養(yǎng)老金三部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為上年度繳費基數(shù)的20%，調(diào)節(jié)金月標(biāo)準(zhǔn)按本辦法實施時農(nóng)村基本養(yǎng)老保險月繳費基數(shù)的20%確定，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額（含利息，下同）除以120。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金從農(nóng)村養(yǎng)老保險基金中支付，個人帳戶養(yǎng)老金從個人帳戶中支付。
　　第二十二條  被保險人參保期間出境定居，個人帳戶儲存額退還給被保險人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。被保險人在達(dá)到退養(yǎng)年齡時，繳費年限累計不滿15年的不得領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金，只能一次性領(lǐng)取個人帳戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的，可采取延伸繳費的辦法，延期繳費滿15年后次月開始享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金待遇。
　　被保險人死亡，個人帳戶儲存余額退還給其法定繼承人；無法定繼承人的，轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險基金。

　　第四章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理
　　第二十三條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險費納入市財政專戶管理，必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、挪用、截留或侵占。
　　養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款同期利息計算，利息全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金。
　　第二十四條  被保險人在市內(nèi)遷移戶口時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；戶口遷移市外的，一次性退回個人帳戶儲存額，同時終結(jié)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　被保險人在農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間發(fā)生養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)換時，只轉(zhuǎn)移個人帳戶儲存額。
　　第二十五條  既參加過城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險又參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險的被保險人，達(dá)到退養(yǎng)年齡時，其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限與農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費年限可相互折算繳費年限。如折算后城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保年限滿15年并符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條  件的，可選擇享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇，其農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人帳戶。如折算后城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保年限不滿15年的，其個人帳戶儲存額轉(zhuǎn)移劃入農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險繳費年限與農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限折算后累計計算，按農(nóng)村養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)養(yǎng)老待遇。
　　第二十六條  原已在企業(yè)參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的本市戶籍的農(nóng)民合同工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系重新回到農(nóng)村后，須接續(xù)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險并繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險費。
　　第二十七條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金實行全額征收、全額撥付。
　　養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
　　第二十八條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制由市編制主管部門統(tǒng)一擬定，所需經(jīng)費在市財政預(yù)算中安排。

　　第五章農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查
　　第二十九條  中山市社會保險監(jiān)督委員會是養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督組織。由市政府指定部門、單位和被保險人三方代表按等比例原則組成，依法監(jiān)督農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。監(jiān)督委員會的活動方式由章程規(guī)定，其章程由市政府批準(zhǔn)。
　　第三十條  市審計機(jī)關(guān)依法對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金收支和單位繳納養(yǎng)老保險費情況進(jìn)行審計監(jiān)督。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理制度。
　　第三十一條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行公開辦事制度，向參保單位和被保險人公布養(yǎng)老金的發(fā)放情況，提供個人帳戶有關(guān)信息和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的咨詢、查詢服務(wù)。
　　第三十二條  參保單位必須定期向被保險人如實公布養(yǎng)老保險的繳費情況。參保人有權(quán)監(jiān)督其按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費，參保單位拒不為符合本辦法參保條  件的人員辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)的，當(dāng)事人可向鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處投訴，經(jīng)審查認(rèn)定應(yīng)辦理參保的，參保單位必須辦理。
　　第三十三條  農(nóng)村基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第二十三條  第一款規(guī)定，挪用、侵占農(nóng)村基本養(yǎng)老保險基金或改變其性質(zhì)和用途的，由市勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條  參保單位未按規(guī)定繳納和代收代繳保險費的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納應(yīng)繳保險費的本金及利息。
　　第三十五條  被保險人在享受養(yǎng)老保險待遇條  件變更或者失去領(lǐng)取條  件時，應(yīng)立即向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。被保險人或其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條  參保單位或者被保險人對社會保險部門的行政行為有異議的，可提請復(fù)查。對不予發(fā)放社會保險金的復(fù)查決定或沒收非法所得的行政處罰不服的，可向市人民政府申請行政復(fù)議。

　　第六章附則
　　第三十七條  實行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度后，未按本辦法參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的村（居）民委員會及其村（居）民的養(yǎng)老問題仍按原來實行的保障辦法解決。
　　第三十八條  市勞動保障行政部門依照本辦法制定實施細(xì)則。
　　第三十九條  本辦法自2005年1月1日起施行。