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　　相關文件：板芙鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)《板芙鎮(zhèn)2019年困難家庭住房改造工作實施方案》的通知

　　為建立和完善困難家庭住房改造的長效機制，加強對幫扶對象選定、房屋鑒定、工程質(zhì)量控制、資金使用等方面規(guī)范管理，穩(wěn)步推進困難群體住房保障工作，結合板芙鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》、《中山市房屋安全管理規(guī)定》（中山市人民政府令第10號）、《中山市困難家庭住房改造補助實施辦法》（中府辦〔2019〕23號）、《關于貫徹落實<中山市困難家庭住房改造補助實施辦法>開展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號）相關文件，制定本《方案》。

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　　中山市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局于2019年8月13日印發(fā)《關于貫徹落實<中山市困難家庭住房改造補助實施辦法>開展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號），請各鎮(zhèn)街出臺本年度雙低家庭住房改造實施方案。因此，出臺板芙鎮(zhèn)《方案》。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　本方案主要對困難家庭住房改造動態(tài)管理制定臺賬，落實責任部門職責，掌握轄區(qū)住房改造建設情況、資金劃撥及使用情況作出了詳細說明。    

　?。ㄒ唬┞鋵嵅块T工作職責

　　明確困難家庭住房改造工程由板芙鎮(zhèn)住建局、社會事務局牽頭負責，財政分局、村（社區(qū)）各司其職，努力解決好住房改造過程中遇到的困難和問題，為困難家庭住房服務工作，把握好建設環(huán)節(jié)；鎮(zhèn)住建局負責按照基本建設程序，牽頭聯(lián)絡自然資源等部門實施住房改造，做好房屋質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案工作。財政配合做好財政直接支付環(huán)節(jié)等部門各司其職，把握好保障環(huán)節(jié)，改造工作開通綠色通道。社會事務局對申請對象家庭情況、住房情況、評議情況進行審核，做好申請對象的認定和檔案建設工作。

　　（二）明確住房改造方式

　　對認定為低保、低收入家庭申請危房改造，納入住房改造計劃家庭后經(jīng)第三方專業(yè)機構進行安全鑒定為危房，且符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報拆舊重建；通過社會力量、慈善資源等方式對對象家庭進行住房解困幫扶。

　?。ㄈ┲贫ㄑa助標準

　　新建（拆舊重建）房屋，補助面積范圍內(nèi)，市財政補助標準為840元/平方米，余額及其他費用由鎮(zhèn)財政負擔。維修加固房屋實施分類式補助，屬于B級房屋的，市財政按每戶維修加固工程總費用的40%補助，最高補助封頂10000元/戶。鎮(zhèn)財政按每戶維修加固工程總費用的60%，最高補助封頂15000元/戶;屬于C級危房的，市財政按每戶維修加固工程總費用的40%補助，最高補助封頂30000元/戶。鎮(zhèn)財政按每戶維修加固工程總費用的60%，最高補助封頂45000元/戶。由住房改造家庭聘請有資質(zhì)的設計單位和施工單位進行改造設計及施工，鎮(zhèn)住建局協(xié)助。

　?。ㄋ模┙⑴_賬管理

　　為了加強對困難家庭住房改造動態(tài)管理，及時準確掌握轄區(qū)住房改造建設情況、資金劃撥及使用情況。今年9月，進一步制定《2019年板芙鎮(zhèn)困難家庭住房改造臺賬》，對申請對象的家庭基本情況、改造方式、房屋改造情況、經(jīng)費投入及劃撥情況等四部分內(nèi)容作出明確要求，做到一月一匯報、一月一匯總，切實摸清把準住房改造項目底數(shù)情況。

　?。ㄎ澹┬抻嗁Y金撥付程序

　　1. 針對申請對象家庭的實際情況及該鎮(zhèn)建房情況，在市財政補助標準之外，新建（拆舊重建）房屋補助面積范圍內(nèi)，余額及其他費用由鎮(zhèn)財政負擔、B級房屋最高15000元/戶、C級危房最高45000元/戶的標準給予補助，分兩期支付。

　　2. 第一期付款在新建房屋地基完成后或維修加固達二分之一工程量后，由住房改造對象提供施工合同(含施工企業(yè)或承建商銀行賬號）、現(xiàn)場施工圖片、第一期工程發(fā)票向所在村（社區(qū)）提出撥款申請，由所在村（社區(qū)）填寫《板芙鎮(zhèn)困難家庭工程進度證明書》。鎮(zhèn)社會事務局按一戶一檔方式填報《板芙鎮(zhèn)困難家庭住房改造補助資金撥付申請表》，分別由戶主、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)社會事務局加具意見并簽章同意后，支付鎮(zhèn)級補助款的50%到施工企業(yè)或承建商。

　　3. 第二期付款在住房重建或維修加固完成、驗收合格后，由住房改造對象向所在村（社區(qū)）提出撥款申請，由所在村（社區(qū)）填寫《板芙鎮(zhèn)困難家庭工程進度證明書》。按照第十點（一）竣工驗收環(huán)節(jié)中的資料提交，分別由戶主、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)社會事務局加具意見并簽章同意后，支付鎮(zhèn)級補助款的50%到施工企業(yè)或承建商。市民政局于下一年度市財政預算資金下達后，一次性劃撥市級財政資金到各有關工程施工單位。

　　三、文件實施后帶來的社會效益

　　危房改造是國家精準脫貧攻堅戰(zhàn)略“兩不愁、三保障”里的一項重要內(nèi)容，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，解決最基本住房安全問題，切實提升困難群眾幸福感，讓他們圓了“安居夢”。