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　　板芙鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《板芙鎮(zhèn)墾造水田項目后期管護工作方案》的通知

　　一、政策制訂依據(jù)及背景

　　為切實加強墾造水田項目后期管護工作，確保墾造水田項目長期、有效、穩(wěn)定發(fā)揮最大效益，根據(jù)《廣東省墾造水田項目后期管護工作方案》（粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕329號）和《關(guān)于印發(fā)<中山市墾造水田項目后期管護工作方案>的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2020〕33號）等文件要求，草擬《板芙鎮(zhèn)墾造水田項目后期管護工作方案（征求意見稿）》。經(jīng)鎮(zhèn)城建農(nóng)局中層會議討論及分管領(lǐng)導審定，同時通過OA向相關(guān)部門包括鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、市自然資源局第四分局、鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)水務中心征求意見，并整理修改后，形成本工作方案。

　　二、文件主要內(nèi)容

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　　為更好地落實管護主體的責任，鎮(zhèn)城建農(nóng)局針對墾造水田的后期維護制定了管護移交協(xié)議，將涉及基礎設施和種植、地力管護移交給項目建設單位，配套獎勵和補償措施鼓勵項目建設單位落實管護責任，維護好墾造水田項目。

　　（二）管護內(nèi)容

　　第一，墾造水田后期管護年限不得少于6年。第二，鎮(zhèn)城建農(nóng)局針對墾造水田后期管護的內(nèi)容作了詳細的說明。具體包括以下的方面：

　　1. 基礎設施管護

　　項目區(qū)內(nèi)的引水或抽水工程設施、農(nóng)田灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持設施、農(nóng)田輸配電工程設施等項目基礎設施，按“誰使用、誰管護”的原則，由土地承包權(quán)人負責日常管護，保持設施正常使用功能。

　　2.種植管護

　　管護責任人為土地承包權(quán)人，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心技術(shù)指導下進行種植管護。項目管護期限內(nèi)，在保證前3年（后3年鼓勵）每年至少種植一造水稻或者水生農(nóng)作物的基礎上，年度內(nèi)可輪作合適的農(nóng)作物。

　　3.地力培肥管護

　　管護責任人為土地承包權(quán)人，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心技術(shù)指導下進行地力培肥管護。

　　最后，我們針對地力培肥技術(shù)模式作了詳細的補充說明。項目區(qū)水源比較充足的田塊可采取增施商品有機肥、秸稈還田、增施土壤調(diào)理劑、種植綠肥等綜合技術(shù)模式；水源不足的田塊應以增施有機肥和土壤調(diào)理劑為主；部分偏砂或偏粘的田塊則要采取摻泥入砂或摻砂入泥辦法，調(diào)整砂、壤比例。

　?。ㄈ┕茏o經(jīng)費及來源

　　管護經(jīng)費包括：種植水稻收益降低補償費、土地承包權(quán)人激勵補貼、地力培肥補貼、工作經(jīng)費四種類型。所需經(jīng)費來源包括:項目投資預算資金、市級水田指標分成收益、基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、災毀復墾和救災復產(chǎn)資金（專項用于因自然災害等客觀原因造成的基礎設施嚴重破壞）、部門預算以及完成上級任務后的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌等。

　　（四）組織保障與分工

　　本方案明確了鎮(zhèn)城建農(nóng)局、農(nóng)業(yè)中心、市自然資源局第四分局、鎮(zhèn)財政分局和水務中心的責任分工，并要求各成員單位之間相互配合完成工作。

　　三、政策特點

　　（一）本方案具體劃定了管護主體的責任，介紹了有關(guān)地力培肥模式，并且明確分工，要求各單位成員之間相互配合以保證管護工作的有序進行，有利于加強墾造水田項目后期管護工作，確保墾造水田項目長期、有效、穩(wěn)定發(fā)揮最大效益。

　?。ㄈ┍痉桨付喾矫嬲髑笠庖?。在草擬文件過程中，鎮(zhèn)城建農(nóng)局征求了各有關(guān)單位包括農(nóng)業(yè)中心、市自然資源局第四分局、鎮(zhèn)財政分局和水務中心的意見，收到了市自然資源局第四分局、鎮(zhèn)財政分局回復。經(jīng)溝通研究后對方案進行了修改完善。