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政策文件：關于印發(fā)《中山市住房公積金管理中心包容審慎行政執(zhí)法事項清單》的通知

　　中山市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）制定了規(guī)范性文件《中山市住房公積金管理中心包容審慎行政執(zhí)法事項清單》（以下簡稱《事項清單》），自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《廣東省規(guī)范性文件管理規(guī)定》的相關條款，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推行服務性執(zhí)法理念，實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范我市住房公積金行政處罰自由裁量權，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中山市推進“包容審慎行政執(zhí)法”工作實施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，市公積金中心結合執(zhí)法實踐，把控好行政執(zhí)法自由裁量權標準，依法、合理、有序梳理本領域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰事項，擬定了本領域包容審慎行政執(zhí)法事項清單。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《事項清單》的內(nèi)容包括三部分：第一部分是制定《事項清單》的法律依據(jù)；第二部分是適用免處罰或從輕處罰違法行為的具體情形；第三部分是相關情形的裁量幅度。

　　三、其他需說明的內(nèi)容

　　對《事項清單》所列輕微違法行為免予處罰不等于將違法行為“合法化”。對符合一定情形的住房公積金領域輕微違法行為免予處罰，是行政機關依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關規(guī)定依法行使行政處罰裁量權的具體表現(xiàn)，其主要目的在于優(yōu)化營商環(huán)境，釋放市場活力，但并不改變相關行為的違法性質(zhì)，當事人仍負有停止、改正違法行為的法定義務。《事項清單》同時要求行政機關堅持處罰和教育相結合原則，通過批評教育、指導約談等柔性措施，督促單位依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。