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       2024年10月27日14時(shí)12分左右，江西城某建筑工程有限公司在中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目內(nèi)開(kāi)展基坑支護(hù)樁施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人受傷。

       事故發(fā)生后，經(jīng)翠亨新區(qū)管委會(huì)研究，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，翠亨新區(qū)管委會(huì)成立了由城市建設(shè)和管理局、應(yīng)急管理局、公安分局、綜合治理辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、人社分局、總工會(huì)等部門(mén)組成中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目“10·27”一般物體打擊傷害生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（下稱(chēng)“事故調(diào)查組”），開(kāi)展事故調(diào)查工作。

       經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目“10·27”一般物體打擊傷害生產(chǎn)安全事故造成1人受重傷，截至2025年2月10日，已造成直接經(jīng)濟(jì)損失400051.85元（大寫(xiě)：肆拾萬(wàn)零伍拾壹元捌角伍分），是一起因安全管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

       事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

       一、事故基本情況

       （一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

       1.建設(shè)項(xiàng)目情況

       工程名稱(chēng)：中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目（下稱(chēng)項(xiàng)目）。

       工程地址：中山市翠亨新區(qū)和清路*號(hào)。

       工程概況：建筑面積12045㎡，工程建設(shè)內(nèi)容為基坑工程。

       工程報(bào)建情況：該項(xiàng)目于2024年5月13日取得施工許可證，施工許可證編號(hào)：44200020240513****。

       工程施工有關(guān)情況：該項(xiàng)目目前處于基坑支護(hù)工程施工過(guò)程，事發(fā)當(dāng)天正在進(jìn)行灌注樁施工。

       建設(shè)單位：廣東某新材料科技有限公司

       工程總承包單位及施工單位：江西城某建筑工程有限公司

       2.建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位

       建設(shè)單位：廣東某新材料科技有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“新材料公司”）

       統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA4UMY****，注冊(cè)資本人民幣壹億元，成立日期2016年3月25日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：高某泉，注冊(cè)地址：中山市翠亨新區(qū)和清路*號(hào)。

       工程總承包單位：江西城某建筑工程有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“城某公司”）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91361021065377****，注冊(cè)資本：肆仟零陸拾萬(wàn)元整，成立日期2013年04月08日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：劉某元，注冊(cè)地址：江西省撫州市廣昌縣旴江鎮(zhèn)河?xùn)|新區(qū)濱江東路60號(hào)蓮江·世紀(jì)豪庭*層*號(hào)。市政工程施工總承包主項(xiàng)、房建工程施工總承包、土石方工程專(zhuān)業(yè)承包、環(huán)保工程施工承包、城市園林綠化工程、管道工程專(zhuān)業(yè)承包、體育場(chǎng)施工工程專(zhuān)業(yè)承包、城市及道路照明專(zhuān)業(yè)承包、水利水電施工總承包、公路工程施工總承包。(依法須經(jīng)準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))

       監(jiān)理單位：佛山順德區(qū)駿某建設(shè)監(jiān)理有限公司（下稱(chēng)“駿業(yè)公司”）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440606767344****，注冊(cè)資本人民幣叁佰萬(wàn)元，成立時(shí)間2004年04月18日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：陳某余，注冊(cè)地址：佛山市順德區(qū)大良鳳翔路鳳翔商業(yè)廣場(chǎng)*樓*號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：工業(yè)與民用建筑工程監(jiān)理和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；建筑工程項(xiàng)目管理；建筑工程項(xiàng)目可行性分析、評(píng)估；建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)成果評(píng)審；電腦圖文設(shè)計(jì)、制作；企業(yè)形象策劃；承辦展覽展示；技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)管理、工程經(jīng)濟(jì)信息收集、整理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

       起重機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位：中山市活某建筑工程有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“活某公司”） 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA52W0****，注冊(cè)資本：人民幣壹仟零壹拾萬(wàn)元，成立日期：2019年02月11日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：簡(jiǎn)某聰，注冊(cè)地址：中山市石岐區(qū)江員路10號(hào)金域藍(lán)灣花園*卡(**)。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑業(yè)（房屋建筑工程、建筑裝修裝飾工程、地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、環(huán)保工程、公路工程、管道工程、隧道工程、鐵路工程、水利水電工程、橋梁工程、港口與航道工程、勞務(wù)分包）；承接室內(nèi)水電安裝工程；機(jī)械設(shè)備租賃；銷(xiāo)售：金屬材料、建筑材料、裝飾材料。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

       3.施工發(fā)承包關(guān)系

       經(jīng)查，該項(xiàng)目主要合同簽訂情況如下：

       2024年4月，建設(shè)單位新材料公司與施工總承包單位城某公司簽訂《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》，將項(xiàng)目發(fā)包給城某公司。

       2024年8月，施工總承包單位城某公司與產(chǎn)權(quán)單位中山市活某建筑工程有限公司簽訂《機(jī)械租賃合同》，由活某公司提供履帶式起重機(jī)給城某公司使用。

       4.事主李某新基本情況

       李某新，事主，身份證號(hào)碼45212219****09****，屬城某公司聘請(qǐng)的普工，在項(xiàng)目參與工程的灌注樁工作。

       （二）事故發(fā)生單位安全管理情況

       1.機(jī)械進(jìn)場(chǎng)報(bào)批報(bào)審情況

       （1）2024年7月24日，活某公司委托深圳市華某安全檢驗(yàn)有限公司對(duì)履帶起重機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果合格，有效期一年。7月30日，施工單位向監(jiān)理單位進(jìn)行了設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審，監(jiān)理單位于8月6日同意設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用。

       （2）事發(fā)當(dāng)天，履帶起重機(jī)施工前，施工單位和監(jiān)理單位有簽署《流動(dòng)起重機(jī)作業(yè)安全條件(吊裝令)報(bào)審表》，審批意見(jiàn)同意當(dāng)天的吊裝作業(yè)。

       2.機(jī)械日常維修維保情況

       （1）根據(jù)施工單位和產(chǎn)權(quán)單位簽訂的《機(jī)械租賃合同》中的第五點(diǎn)中約定“施工過(guò)程中每個(gè)月，甲方（城某公司）給予乙方（活某公司）機(jī)械維修及保養(yǎng)時(shí)間3天，保養(yǎng)產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。”

       （2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)機(jī)械的勘察，副起重鉤重塊與基體連接的螺栓長(zhǎng)期缺失。

       （3）根據(jù)《XGC40T伸縮臂履帶起重機(jī)零部件圖冊(cè)》，副起重鉤由重塊、基體、橫梁、吊鉤及其輔助構(gòu)件、連接件組成。重塊與基體之間采用2顆M16×40的螺栓連接?；w與橫梁采用6顆M16×80的螺栓連接。該設(shè)備于2024年10月23日由起重機(jī)設(shè)備租賃單位進(jìn)行維修保養(yǎng)，但《徐工機(jī)械建設(shè)機(jī)械分公司主動(dòng)服務(wù)卡》中未提及掉落的重塊及其連接的銷(xiāo)軸配件檢查。

       3.人員進(jìn)場(chǎng)教育、安全交底情況、勞動(dòng)用具防護(hù)情況

       （1）2024年8月27日，李某新與城某公司簽訂《勞動(dòng)聘用合同》，從事普工工作，并簽署《個(gè)人安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。

       （2）2024年8月29日，城某公司對(duì)李某新完成“新工人入場(chǎng)三級(jí)教育”工作，由李某新本人簽署相關(guān)交底資料。事故當(dāng)天在施工前按要求該班組班長(zhǎng)黃某有，組織該班組所有成員集中進(jìn)行班前教育工作。

       （3）2024年8月27日、9月28日、10月8日、10月21日，城某公司項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員開(kāi)展了日常安全教育，李某新均參加了日常安全教育。

       （4）通過(guò)查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，顯示現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均佩戴安全帽。現(xiàn)場(chǎng)查看事主佩戴的安全帽，外觀(guān)無(wú)損壞，安全帽內(nèi)襯脫落至地上。

       （5）通過(guò)查看事故相關(guān)人員的上崗證，曾某云、陳某華兩名焊工均有焊工操作證，黃某有持建筑起重信號(hào)司索工證，履帶起重機(jī)司機(jī)李某勇持Q2限流動(dòng)式起重機(jī)操作證，未發(fā)現(xiàn)需持證上崗的特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。

       （6）查看《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》和《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》，方案和交底記錄均提到：吊裝過(guò)程中，鋼筋籠下方禁止站人，鋼筋籠對(duì)接時(shí)及鋼筋籠下放時(shí)需作業(yè)人員穿杠拆除鎖具，必須等到吊車(chē)停止作業(yè)，靜止不動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行施工作業(yè)。方案和交底記錄未明確作業(yè)人員在進(jìn)行協(xié)助調(diào)整鋼筋籠時(shí)所站位置和相關(guān)操作規(guī)程。

       （四）施工方案與現(xiàn)場(chǎng)情況

       1.通過(guò)查看《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，方案報(bào)審表有施工單位和監(jiān)理單位審批簽字蓋章。

       2.施工前，施工單位向作業(yè)人員進(jìn)行了施工方案交底。

       3.通過(guò)查看《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》和詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，在黃某有指揮李某勇用主起升吊鉤組起吊過(guò)程中，李某新和李某泳兩人需要將固定用的螺紋鋼抽取出來(lái)。

       4.起重作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警戒區(qū)域。

       （五）人員履職情況

       1.事故發(fā)生當(dāng)天，項(xiàng)目經(jīng)理黃某峰請(qǐng)假未在項(xiàng)目（有提供建設(shè)單位同意請(qǐng)假的請(qǐng)假條），安全員陳某在崗履職。

       2.總監(jiān)理工程師鐘某新、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師盧某偉、監(jiān)理員梁某和在崗履職。

       二、事件經(jīng)過(guò)及初步調(diào)查情況

       （一）事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

       經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和相關(guān)單位詢(xún)問(wèn)記錄，事件發(fā)生經(jīng)過(guò)認(rèn)定如下：2024年10月27日下午14時(shí)13分許，項(xiàng)目?jī)?nèi)，李某勇、黃某有、李某新、劉某泳、曾某云、陳某華六人到工地進(jìn)行樁基施工作業(yè)，其中，李某勇為起重機(jī)操作員，黃某有為司索員，李某新(事主)和劉某泳負(fù)責(zé)灌樁工作，曾某云和陳某華負(fù)責(zé)焊接工作。

       李某新和劉某泳兩人在鋼筋場(chǎng)內(nèi)綁扎好第一節(jié)鋼筋籠后，由李某勇操作起重機(jī)將該節(jié)鋼筋籠吊運(yùn)到預(yù)先鉆好的樁洞位置，并將其緩慢放入樁洞，在距離樁洞口大約1米左右的高度時(shí)停止下放，李某新和劉某泳兩人用兩條螺紋鋼穿過(guò)鋼筋籠的空隙將其固定在樁洞口的位置處。隨后，兩人返回鋼筋場(chǎng)綁扎第二節(jié)鋼筋籠，綁扎完畢后，李某勇操作起重機(jī)將第二節(jié)鋼筋籠吊運(yùn)到第一節(jié)鋼筋籠頂部并進(jìn)行對(duì)接，然后由曾某云和陳某華負(fù)責(zé)兩節(jié)鋼筋籠焊接在一起。焊接完畢，由項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收，14時(shí)12分左右，待驗(yàn)收合格之后，黃某有指揮起重機(jī)操作員用主起升吊鉤組將整個(gè)鋼筋籠吊起來(lái)一小段距離，以便于李某新和李某泳兩人將固定用的螺紋鋼抽取出來(lái)。

       在起吊過(guò)程中，未使用的副起升吊鉤組及其下方懸掛的鋼絲繩索具突然墜落。副起升吊鉤組在墜落過(guò)程中，重塊邊緣與主起升吊鉤固定銷(xiāo)軸一側(cè)上方的間隙處發(fā)生撞擊，造成副起升吊鉤組解體，副起升吊鉤及重錘、鋼絲繩索具等部件掉落在鋼筋籠上，重塊掉落到鋼筋籠外側(cè)，并砸到李某新安全帽。李某新隨即倒在樁洞旁，頭部出血，并陷入昏迷，安全帽及金屬重塊都掉落在李某新身旁。黃某有見(jiàn)狀立即撥打120急救電話(huà)，救護(hù)人員于14時(shí)33分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，事主被送往中山市南朗醫(yī)院進(jìn)行救治。

       （二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查檢查情況

       事故發(fā)生后，事故調(diào)查組相關(guān)單位立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并形成了技術(shù)分析報(bào)告，具體情況如下：

       根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)機(jī)械的勘察，副起重鉤重塊與基體連接的螺栓長(zhǎng)期缺失，是導(dǎo)致重塊掉落的關(guān)鍵因素。涉事設(shè)備于2024年10月23日由起重機(jī)設(shè)備租賃單位進(jìn)行維修保養(yǎng)，但《徐工機(jī)械建設(shè)機(jī)械分公司主動(dòng)服務(wù)卡》中未提及掉落的重塊及其連接的銷(xiāo)軸配件檢查。起重作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警戒區(qū)域。

        （三）傷者傷情

       依據(jù)《中山市人民醫(yī)院南朗分院出院診斷證明書(shū)》及《中山市人民醫(yī)院死亡病例討論記錄》顯示，傷者李某新入院后經(jīng)中山市人民醫(yī)院南朗分院檢查診斷為：1、特重型顱腦損傷2、原發(fā)性腦干損傷3、創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血 4、腦室出血 5、蝶骨枕骨骨折6、頭皮血腫(枕頂部)7、頭皮挫裂傷(枕頂部) 8、心肺復(fù)蘇術(shù)后9、失血性休克 10、創(chuàng)傷性濕肺并感染(肺炎克雷伯菌)11、胸2椎體前緣骨折12、氣管造口狀態(tài)13、凝血功能異常14、急性腎損傷15、急性肝損傷16、電解質(zhì)素亂-低鉀高鈉高氯低鈣血癥 17、腹腔積液 18、血小板減少，其后于中山市人民醫(yī)院南朗分院住院接受治療，2024年10月31日李某新轉(zhuǎn)院到中山市人民醫(yī)院繼續(xù)接受治療，2024年12月1日于中山市人民醫(yī)院宣告救治無(wú)效死亡，在院治療時(shí)長(zhǎng)共計(jì)36個(gè)自然日。依據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/Ｔ15499－1995）表14第9.9.3項(xiàng)“腦挫裂傷，蛛網(wǎng)膜下腔出血和顱骨骨折”對(duì)應(yīng)1200個(gè)損失工作日、表14第9.10.2項(xiàng)“腦干損傷”對(duì)應(yīng)700個(gè)損失工作日以上，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）傷害程度分類(lèi)，重傷指表定損失工作日等于或超過(guò)105日的失能傷害，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》第四章第（一）項(xiàng)第6節(jié)“死亡(含下落不明)人數(shù)”的定義為“指因事故造成人員在30日內(nèi)(火災(zāi)、道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)時(shí)限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)死亡和下落不明的人數(shù)，單位:人。”，故該事故為一起重傷事故。

       （四）直接經(jīng)濟(jì)損失

       截至2025年2月10日，傷者李某新住院手術(shù)治療、善后賠償?shù)荣M(fèi)用合計(jì)400051.85元（大寫(xiě)：肆拾萬(wàn)零伍拾壹元捌角伍分）。

       三、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

       （一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

       區(qū)建管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、南朗市場(chǎng)監(jiān)管分局等各部門(mén)接到事故報(bào)告后，立即到場(chǎng)開(kāi)展工作。區(qū)建管局組織建筑、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)的安全專(zhuān)家到場(chǎng)調(diào)查事故原因。

       （二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

       事發(fā)后施工單位項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，于14時(shí)13分聯(lián)系救護(hù)車(chē)搶救事主，將事主安置在安全位置等待救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。救護(hù)車(chē)到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)安全員隨車(chē)將事主送達(dá)醫(yī)院救治，救治工作及時(shí)。

       （三）醫(yī)療救治和善后情況

       傷者李某新入院后經(jīng)中山市人民醫(yī)院南朗分院檢查診斷為：1、特重型顱腦損傷2、原發(fā)性腦干損傷3、創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血 4、腦室出血 5、蝶骨枕骨骨折6、頭皮血腫(枕頂部)7、頭皮挫裂傷(枕頂部) 8、心肺復(fù)蘇術(shù)后9、失血性休克 10、創(chuàng)傷性濕肺并感染(肺炎克雷伯菌)11、胸2椎體前緣骨折12、氣管造口狀態(tài)13、凝血功能異常14、急性腎損傷15、急性肝損傷16、電解質(zhì)素亂-低鉀高鈉高氯低鈣血癥 17、腹腔積液 18、血小板減少，其后于中山市人民醫(yī)院南朗分院住院接受治療，2024年10月31日李某新轉(zhuǎn)院到中山市人民醫(yī)院繼續(xù)接受治療，2024年12月1日于中山市人民醫(yī)院宣告救治無(wú)效死亡。

       （四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

       事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位迅速響應(yīng)，第一時(shí)間救助李某新，同時(shí)撥打了120急救電話(huà)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向翠亨新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的情況，不存在未采取有效的應(yīng)急救援措施導(dǎo)致事故擴(kuò)大的情況。

       四、事故原因分析

       （一）事故直接原因分析

       根據(jù)《中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目事故技術(shù)分析報(bào)告》，本起事故直接原因是：

       產(chǎn)權(quán)歸屬于活某公司的XGC40T伸縮臂履帶起重機(jī)副起升吊鉤組與鋼絲繩楔形套組件連接的銷(xiāo)軸防脫開(kāi)口銷(xiāo)缺失，導(dǎo)致連接銷(xiāo)軸因晃動(dòng)而松脫，副起升吊鉤組掉落，且重塊固定螺栓固定失效，當(dāng)?shù)蹉^組重塊撞擊到主起升吊鉤固定銷(xiāo)軸一側(cè)間隙處時(shí)，副起升吊鉤組解體，重塊砸到事主頭部是發(fā)生本次物體打擊事故的主要原因。

       （二）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

       1.起重機(jī)的檢查維修維保不到位。負(fù)責(zé)維保工作的產(chǎn)權(quán)單位中山市活某建筑工程有限公司未對(duì)XGC40T伸縮臂履帶起重機(jī)的副起升吊鉤組與鋼絲繩楔形套組件連接的銷(xiāo)軸及防脫開(kāi)口銷(xiāo)等關(guān)鍵部件進(jìn)行檢查維修維保，導(dǎo)致起重機(jī)械長(zhǎng)期處于不安全狀態(tài)。

       2.中山市活某建筑工程有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簡(jiǎn)某聰履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未有效組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作，未對(duì)XGC40T伸縮臂履帶起重機(jī)進(jìn)行細(xì)致檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除自身機(jī)械設(shè)備安全隱患。

       3.施工單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。施工單位江西城某建筑工程有限公司未完善《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》具體操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某新等作業(yè)人員違反《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》“吊裝過(guò)程中，鋼筋籠下方禁止站人，鋼筋籠對(duì)接時(shí)及鋼筋籠下放時(shí)需作業(yè)人員穿杠拆除鎖具，必須等到吊車(chē)停止作業(yè)，靜止不動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行施工作業(yè)”工作要求，未及時(shí)排查并消除事故隱患。

       4.江西城某建筑工程有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）劉某元履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某新沒(méi)有遵守《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》的作業(yè)隱患并制止。

       5.事主安全防范意識(shí)淡薄。起重機(jī)在起吊鋼筋籠作業(yè)時(shí)，李某新等作業(yè)人員位于起重臂前端部的下方位置，未保持足夠的安全距離。該項(xiàng)工作雖是施工過(guò)程必要工作步驟，但事主未能正確辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員也未能及時(shí)給予提醒和制止。

       6.監(jiān)理單位佛山順德區(qū)駿某建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān)履職不到位，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)XGC40T伸縮臂履帶起重機(jī)進(jìn)場(chǎng)檢查不認(rèn)真，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)起重機(jī)自身存在的安全隱患并消除自身機(jī)械設(shè)備安全隱患進(jìn)場(chǎng)審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)起重機(jī)自身存在的安全隱患并做退場(chǎng)處理，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在鋼筋籠對(duì)接作業(yè)時(shí)旁站和巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某新沒(méi)有遵守《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》的作業(yè)隱患并制止。

       五、地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)履職情況

       翠亨新區(qū)城市建設(shè)和管理局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》開(kāi)展工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作，著重對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常安全巡查、抽查五方責(zé)任主體落實(shí)情況、危大工程管理情況等，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極督促整改落實(shí)，對(duì)整改不到位的工程，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

       六、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及事故企業(yè)和責(zé)任人的處理意見(jiàn)

       經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目“10·27”物體打擊事故造成1人受重傷，是一起一般物體打擊傷害生產(chǎn)安全事故，中山市活某建筑工程有限公司、江西城某建筑工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山翠亨新區(qū)和清路某項(xiàng)目“10·27”物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

       （一）中山市活某建筑工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除起重機(jī)副起升吊鉤組與鋼絲繩楔形套組件連接的銷(xiāo)軸防脫開(kāi)口銷(xiāo)缺失的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，以上行為導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故的責(zé)任單位。建議由中山翠亨新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市活某建筑工程有限公司的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。

       （二）中山市活某建筑工程有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簡(jiǎn)某聰未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（起重機(jī)副起升吊鉤組與鋼絲繩楔形套組件連接的銷(xiāo)軸防脫開(kāi)口銷(xiāo)缺失）事故隱患，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中山翠亨新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)簡(jiǎn)某聰?shù)倪`法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。

       （三）江西城某建筑工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》“吊裝過(guò)程中，鋼筋籠下方禁止站人，鋼筋籠對(duì)接時(shí)及鋼筋籠下放時(shí)需作業(yè)人員穿杠拆除鎖具，必須等到吊車(chē)停止作業(yè)，靜止不動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行施工作業(yè)”工作要求）的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，以上行為導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故的責(zé)任單位。建議由中山翠亨新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)江西城某建筑工程有限公司的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。

       （四）江西城某建筑工程有限公司法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）劉某元未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（未及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某新沒(méi)有遵守《鋼筋籠制安專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《基坑支護(hù)分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底記錄》的作業(yè)隱患）事故隱患，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由中山翠亨新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)劉某元的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查處理。

       （五）佛山順德區(qū)駿某建設(shè)監(jiān)理有限公司的違法違規(guī)行為建議由中山翠亨新區(qū)城市建設(shè)和管理局依據(jù)《中山市建設(shè)工程企業(yè)行為記分辦法》及《中山市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

       （六）建議中山翠亨新區(qū)城市建設(shè)和管理局按照分類(lèi)管控要求，對(duì)該項(xiàng)目提級(jí)管理，加大檢查頻次力度。

       七、事故整改和防范措施

       （一）事故發(fā)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，立即進(jìn)行全面整頓，定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行有效檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除機(jī)械設(shè)備隱患，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)員工的操作安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)，全面加強(qiáng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查制度和一線(xiàn)三排的安全管理制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有問(wèn)題的機(jī)械設(shè)備應(yīng)禁止使用，消除安全隱患，防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

       （二）轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)深入開(kāi)展工程機(jī)械設(shè)備檢維修及工程機(jī)械作業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，有效促進(jìn)各方主體嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程機(jī)械作業(yè)的安全管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。