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陳國能(原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營者)：

　　因無法向你直接送達《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為客戶退回，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2024〕286號

　　當事人：陳國能

　　性別：男

　　身份證號碼：******************

　　住址：廣西桂平市厚祿鄉(xiāng)延壽村田竇西村屯185號

　　2024年4月23日，本機關依法對位于中山市東鳳鎮(zhèn)吉昌村東阜四路55號E棟之四的原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠進行檢查，檢查時發(fā)現(xiàn)當事人建設了塑料制品生產(chǎn)項目，該建設項目需要配套的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收合格，項目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，本機關于當日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明：陳國能作為原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營者的塑料制品生產(chǎn)項目屬編制環(huán)境影響報告表建設項目，該建設項目需要配套的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收合格，項目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，于2024年4月23日被本機關查獲。

　　以上事實，有原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的營業(yè)執(zhí)照復印件、當事人的身份證復印件，證明原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的主體資格情況；有本機關現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《現(xiàn)場檢查記錄表》、現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場檢查錄像資料、本機關對當事人進行調(diào)查詢問的筆錄及當事人提交的《送貨單》（№：6664642）復印件等材料，證明當事人建設項目需要配套的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收合格，項目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的事實。

　　綜上，本機關認為：

　　《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條規(guī)定：“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！钡谑艞l第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套 建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”第二十三條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉?！碑斒氯私ㄔO項目需要配套的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收合格，項目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應予處罰。

　　本機關已依法向當事人送達了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2024〕286號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權利。當事人于2024年6月18日向我機關提出了書面的陳述、申辯。當事人陳述，已認識到錯誤，積極進行整改，并向社會公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，當事人首次違法，由于法律意識淡薄，對相關法律法規(guī)認識不夠，一直沒有完善相關環(huán)保手續(xù)，由于資金緊張個人正常生活也是舉步維艱，生活陷入困境，請求減輕或免于處罰。當事人還提交了于2024年7月3日刊登在《南方都市報》第B08區(qū)勢《深圳大分類》版面的《中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠及環(huán)境違法行為公開道歉，承諾守法聲明書》，用以證明當事人經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準后在地市級以上主要媒體公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。本機關依法對當事人提出的陳述、申辯理由進行復核。本機關認為當事人案發(fā)后及時整改，如實陳述違法事實，當事人案發(fā)后主動減輕違法行為危害后果，目前因經(jīng)營不善已登報公開道歉并搬離，因此本機關決定予以采納當事人的陳述、申辯意見。綜合考慮當事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性等因素，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》三十二條第一款第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”，本機關決定對當事人予以減輕處罰。

　　綜上所述，當事人的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》三十二條第一款第一項的規(guī)定，本機關決定對當事人處罰如下：罰款200000元。

　　當事人應當自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　當事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復議辦公室[中山市人民政府行政復議辦公室案件受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復議案件受理點]申請行政復議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。      

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二四年七月十六日