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政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市推動電子商務加快發(fā)展若干政策措施的通知

　　一、出臺背景

　　為推動我市電子商務行業(yè)加快發(fā)展，深化電子商務在各領域的融合與創(chuàng)新應用，加大對電子商務相關企業(yè)的招引及培育力度，我市研究制定了《中山市推動電子商務加快發(fā)展若干政策措施》，聚焦加大項目招引力度、提升產(chǎn)業(yè)集聚程度、鼓勵業(yè)務多元化發(fā)展、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)及行業(yè)人才、完善金融保障體系等方向，以促進我市電子商務行業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

　　　二、主要措施解讀

　?。ㄒ唬┘哟罅Χ日幸齼?yōu)質(zhì)電商企業(yè)。加大對電商平臺和品牌賣家、供應鏈、專業(yè)機構等引領性項目的招引力度，鼓勵平臺在中山設立區(qū)域運營中心、服務中心、集貨中心等功能機構，在營業(yè)收入和經(jīng)濟貢獻上符合相應條件的，給予一次性資金獎勵。鼓勵各鎮(zhèn)街對落戶本區(qū)域的電子商務平臺及企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、成長速度、綜合效益等情況在企業(yè)用地、子女入學、人才住房等方面給予保障。

　　【解讀】

　　為進一步完善本土電商行業(yè)的發(fā)展要素，面向電商平臺和品牌賣家、供應鏈、專業(yè)機構等大力招引優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵電商平臺在我市設立功能機構，對符合條件的招商項目給予一次性資金獎勵，同時引導各鎮(zhèn)街結合自身情況面向符合條件的新落戶電子商務平臺及企業(yè)在產(chǎn)業(yè)用地、子女入學、人才住房等方面提供保障與傾斜，以吸引更多優(yōu)質(zhì)電商平臺及企業(yè)落戶中山。（市投資促進局，咨詢電話：0760-28330190；市商務局，咨詢電話：0760-89892281；市教育體育局，咨詢電話：0760-89989369）

　　（二）打造全市域電子商務集聚區(qū)。鼓勵各鎮(zhèn)街以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎，合理規(guī)劃和培育多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務集聚區(qū)。開展新一輪電子商務集聚區(qū)認定工作，安排市級財政資金對有關鎮(zhèn)街給予支持。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街結合本地工作實際出臺疊加或配套政策。

　　【解讀】

　　鼓勵各鎮(zhèn)街結合自身產(chǎn)業(yè)集群特色及優(yōu)勢規(guī)劃和培育多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務集聚區(qū)，根據(jù)《關于促進中山市電子商務集聚區(qū)發(fā)展工作方案》，由市商務局組織認定新一批“中山市電子商務集聚區(qū)”，安排市級財政資金給予集聚區(qū)所在鎮(zhèn)街支持，專項用于電子商務集聚區(qū)建設，具體支持內(nèi)容及標準由鎮(zhèn)街制定細化方案。同時，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街出臺疊加或配套資金政策，形成市鎮(zhèn)合力促進電子商務行業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。（市商務局，咨詢電話：0760-89892285）

　　（三）用好國有及電商園區(qū)物業(yè)資源支持電商企業(yè)發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)對承租國有物業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的電商企業(yè)給予租金優(yōu)惠支持。鼓勵中山保稅物流中心為電商平臺、供應鏈及物流企業(yè)提供一定期限的免租支持。支持我市電商園區(qū)為產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力但暫時有經(jīng)營困難的電商企業(yè)給予租金優(yōu)惠支持。

　　【解讀】

　　充分發(fā)揮中山保稅物流中心集保稅倉儲、商務辦公及商品展示于一體的綜合平臺優(yōu)勢，通過提供一定期限的租金減免政策，重點引進優(yōu)質(zhì)電商平臺、供應鏈及物流企業(yè)集聚發(fā)展，構建完善的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，鼓勵市內(nèi)市場化經(jīng)營的電商園區(qū)為有發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r遇到經(jīng)營困難的電商企業(yè)提供支持，助力降低電商企業(yè)經(jīng)營成本。（中山保稅物流中心，咨詢電話：0760-88228702；市商務局，咨詢電話：0760-89892285）

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)開展跨境電商業(yè)務。對符合跨境電商陽光化要求且年度跨境電商業(yè)務規(guī)模符合條件的企業(yè)發(fā)生的跨境電商平臺交易服務手續(xù)費用以及跨境電商獨立站相關費用給予最高30%的支持，其中，每家企業(yè)的單個平臺交易服務手續(xù)費用最高支持20萬元，每家企業(yè)的跨境電商獨立站相關費用最高支持10萬元，每家企業(yè)合計最高支持50萬元。

　　【解讀】

　　鼓勵企業(yè)通過跨境電商渠道開拓國際市場，針對符合跨境電商陽光化要求（即在通關、外匯、稅務等核心環(huán)節(jié)滿足合規(guī)經(jīng)營要求）、年度跨境電商交易額符合申報條件的跨境電商企業(yè)，對其在支持時間段內(nèi)發(fā)生的跨境電商平臺交易服務手續(xù)費用及獨立站建設相關費用給予最高30%的支持，其中對單個平臺的交易服務手續(xù)費用及獨立站相關費用分別設置了支持限額，每家企業(yè)合計可獲得獎補的最高限額為50萬元。（市商務局，咨詢電話：0760-89892285）

　?。ㄎ澹┲С趾Ｍ鈧}發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過海外倉拓展國際市場，對年度跨境電商業(yè)務規(guī)模符合條件的跨境電商企業(yè)自建、租用海外倉或使用海外倉的相關費用給予最高30%的支持，每家企業(yè)最高支持30萬元。幫助我市海外倉企業(yè)爭取服貿(mào)基金、省級資金、社會資本等資金支持，支持海外倉智能化改造和高質(zhì)量發(fā)展。推動取消海外倉出口備案、海外倉出口退稅等新服務舉措在中山落地生效，會同有關部門優(yōu)化對海外倉出口的監(jiān)管服務和個性化指導。

　　【解讀】

　　一是安排資金對年度跨境電商交易額符合申報條件的企業(yè)在支持時間段內(nèi)發(fā)生的自建、租用或使用海外倉方面的費用支持給予最高30%的支持，每家企業(yè)合計可獲得獎補的最高限額為30萬元。

　　二是幫助我市海外倉企業(yè)爭取服貿(mào)基金、省級資金、社會資本等資金支持，降低海外倉企業(yè)的經(jīng)營成本。  

　　三是落實《國家稅務總局關于支持跨境電商出口海外倉發(fā)展出口退（免）稅有關事項的公告》，對納稅人以跨境電商出口海外倉方式出口的貨物實行“離境即退稅”服務舉措。落實取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案便利化舉措，對開展跨境電商出口海外倉業(yè)務的企業(yè)，無需向海關辦理出口海外倉業(yè)務模式備案。（市商務局，咨詢電話：0760-89892285；中山海關，咨詢電話：0760-88137788；市稅務局，咨詢電話：0760-88303510）

　?。┲С制髽I(yè)“借展出海”。支持跨境電商企業(yè)用好“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”“廣交會”“跨交會”等重點展會，開展跨境電商選品對接活動。統(tǒng)籌用好省級資金，對參加“跨交會”等跨境電商專業(yè)展會的企業(yè)展位費給予支持，其中：對以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式設置產(chǎn)業(yè)帶集中展示區(qū)的光地展位費用最高給予全額支持，對單個參展企業(yè)的標準展位或光地展位的費用最高給予50%的支持。

　　【解讀】

　　鼓勵跨境電商企業(yè)通過重點展會、選品對接活動等渠道發(fā)掘新訂單，其中，對經(jīng)市商務局審核推薦參加2025年中國（廣州）跨境電商交易會的企業(yè)的標準展位費用或光地展位費用（不含展位布置和特裝費用）給予支持（具體以正式通知為準）。（市商務局，咨詢電話：0760-89892287）

　?。ㄆ撸┲С蛛娚虉@區(qū)發(fā)展。對符合條件的電子商務園區(qū)及其進駐企業(yè)辦公租金給予支持，每個園區(qū)運營企業(yè)最高支持50萬元，園區(qū)進駐企業(yè)辦公租金最高支持5萬元。對獲商務部門認定的國家級、省級、市級電子商務相關示范園區(qū)的運營企業(yè)分別給予80萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。

　　【解讀】

　　一是支持電子商務集聚園區(qū)發(fā)展，對入駐電子商務企業(yè)數(shù)量、園區(qū)內(nèi)電子商務企業(yè)年度網(wǎng)絡實體商品零售額和電子商務服務收入均達到一定規(guī)模的電子商務園區(qū)，分檔給予園區(qū)運營企業(yè)資金支持，最高支持50萬元；入駐上述達標園區(qū)超過一年的電子商務相關企業(yè)年營業(yè)收入達到一定規(guī)模的，按其不超過自用辦公用房租賃合同年租金額的20%，給予年度最高5萬元的支持。

　　二是鼓勵電子商務園區(qū)申報各級電子商務示范基地，對獲商務部門認定的國家級、省級、市級電子商務相關示范園區(qū)的運營企業(yè)分別給予80萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。（市商務局，咨詢電話：0760-89892287）

　?。ò耍┲С种辈ル娚贪l(fā)展。鼓勵我市生產(chǎn)制造及銷售企業(yè)做大做強直播業(yè)務，對符合條件的電商企業(yè)在直播基地及直播間建設投入的裝修、設備、運營等費用給予支持，每家企業(yè)最高支持30萬元。

　　【解讀】

　　一是對運營時間、直播基地使用面積、直播間數(shù)量、簽約中山品牌企業(yè)數(shù)量符合條件的中山直播基地，根據(jù)直播基地投入的裝修、租金、運營、技術、設備、推廣費用等給予最高30%的一次性資金支持，每個直播基地最高支持30萬元；

　　二是對已納入“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”的企業(yè)自建直播間并且利用直播方式實現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)絡實體商品零售額達到一定規(guī)模的，根據(jù)企業(yè)投入用于自建直播間的裝修、設備、運營等費用給予最高30%的一次性資金支持，每個企業(yè)最高支持10萬元。（市商務局，咨詢電話：0760-89892287）

　　（九）支持培育電商品牌企業(yè)。依托本地產(chǎn)業(yè)特色培育一批有特色、有亮點、有品牌影響力的電商品牌。對獲商務部門認定的國家級、省級、市級電子商務相關企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。

　　【解讀】

　　開展中山市直播電商品牌企業(yè)、跨境電商出口品牌企業(yè)認定工作，鼓勵打造電商企業(yè)品牌，對獲商務部門認定的國家級、省級、市級電子商務相關企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵，促進提升中山品牌競爭力。（市商務局，咨詢電話：0760-89892287）

　?。ㄊ┮龑Ц黝愔黧w“上網(wǎng)觸電”。加大力度開展電子商務培訓，加快中小微企業(yè)電子商務應用，助力企業(yè)拓展銷售渠道。深化與電商平臺合作，支持電商平臺開展中山產(chǎn)業(yè)帶對接活動，為企業(yè)提供訂單直采、市場信息、平臺運營、財稅合規(guī)等培訓，每年舉辦電商培訓及供需對接交流活動不少于50場。

　　【解讀】

　　依托院校、行業(yè)商協(xié)會、公共服務中心等載體加強開展電子商務培訓活動，支持各大電商平臺深入中山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶開展對接交流，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合主流電商平臺、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)機構等舉辦不少于50場電商培訓及供需對接交流活動，為企業(yè)鏈接行業(yè)資訊及資源，提升電子商務應用能力。開展制造業(yè)企業(yè)與電商平臺、電商服務機構供需對接活動，推動制造業(yè)企業(yè)與電子商務融合發(fā)展。（市商務局，咨詢電話：0760-89892285；市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88306740）

　　（十一）完善構建金融保障體系。用好用足央行支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構支持電商企業(yè)融資。鼓勵金融機構為電商中小微企業(yè)打造金融服務產(chǎn)品，提供全方位、多層次的線上金融服務。指導保險公司配合做好跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的保險保障。鼓勵國有企業(yè)研究開發(fā)符合跨境電商企業(yè)實際需求的金融產(chǎn)品及風險服務，為具有真實貿(mào)易背景的跨境電商企業(yè)提供金融支持。

　　【解讀】

　　一是用好用足人民銀行廣東省分行對中山核定的8億元再貼現(xiàn)額度（適用于全市銀行）和45.94億元支農(nóng)支小再貸款額度（適用于地方法人銀行），并按人民銀行廣東省分行要求在支農(nóng)支小再貸款工具中設立2億元“粵貿(mào)貸”專項額度，引導轄內(nèi)銀行機構加大對外貿(mào)企業(yè)、跨境電商的信貸支持力度。

　　二是引導銀行機構針對電商中小微企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)相關金融服務產(chǎn)品，完善線上金融服務。

　　三是指導中國信保廣東分公司中山營業(yè)部等相關保險機構推廣應用跨境電商出口政治風險保險、平臺支付風險保險和海外倉銷售風險保險等面向跨境電商新業(yè)態(tài)的保障服務。

　　四是發(fā)揮國有資本力量，充分利用中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金加大對跨境電商類企業(yè)的支持。（市政府辦公室，咨詢電話：0760-88221277；人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88860329；中山金融監(jiān)管分局，咨詢電話：0760-89882093；市國資委，咨詢電話：0760-88302133；市商務局，咨詢電話：0760-89892285）

　?。ㄗⅲ赫吆途唧w細則由相關業(yè)務主管部門解釋）

（中山市人民政府辦公室）