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《中山市東區(qū)街道紅十字會救助金管理暫行辦法》政策解讀

　　第一章  總則

　　第一條為適應(yīng)紅十字事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金的管理，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《中山市紅十字會救助金操作細(xì)則》，制訂本辦法。

　　第二條  本辦法適用于東區(qū)街道紅十字會參與東區(qū)區(qū)域內(nèi)的社會救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”的原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的社會弱勢群體，助其渡過難關(guān)。

　　第三條  救助金是指以社會捐贈為主要來源的，用于救助處于困難境遇而易受損害的人群的資金。

　　第四條  救助工作根據(jù)東區(qū)街道紅十字會自身力量和困難者的實(shí)際需求相結(jié)合實(shí)施。

　　第五條   東區(qū)街道紅十字會所籌的資金取之于民，用之于民。

　　第二章救助金的主要來源與適用范圍

　　第六條  救助金主要來源：

　?。ㄒ唬┙邮車ň常﹥?nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈；

　?。ǘ┙M織和個(gè)人的意向捐贈；

　?。ㄈ┟磕甏壬迫f人行活動捐款；

　?。ㄋ模?yīng)國家、省、市紅十字會的倡議，針對特定群體開展的公募活動籌集款；

　　（五）在國家法規(guī)政策允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增值；

　?。┱Y助及上級紅十字會撥款。

　　第七條  救助金適用范圍

　　（一）自然災(zāi)害、意外事故傷害或重特大疾病；

　　（二）東區(qū)街道紅十字會開展的救助項(xiàng)目；

　?。ㄈ┮庀蚓戎?xiàng)目。

　　第八條 救助金的使用必須符合“公開、透明”的原則（捐贈款物公開、分配使用透明）。

　　第三章  申請與審批

　　第九條申請救助金的條件 

　　東區(qū)街道戶籍人員，或已領(lǐng)取本市居住證并在東區(qū)街道參加工作或居住的非本市戶籍東區(qū)街道常住人口對象。符合下列條件的可申請救助金：

　?。ㄒ唬┘彝ト司拢辏┦杖虢咏虻陀谖沂凶畹蜕畋Ｕ暇€的，因家庭成員患病或突發(fā)意外事故；

　?。ǘ┮蚧技膊∏覠o力支付醫(yī)療費(fèi)用的；

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存與生命受到嚴(yán)重影響的；

　?。ㄋ模┮蚰昀象w弱、無勞動能力等原因造成生活臨時(shí)困難的；

　?。ㄎ澹┮蚣彝ソ?jīng)濟(jì)困難無法支付學(xué)雜費(fèi)的；

　?。┢渌厥饫щy的。

　　第十條  申請與受理

　?。ㄒ唬┥暾?/p>

　　申請者可通過戶籍或居住地所在社區(qū)向東區(qū)街道紅十字會提出救助申請。申請救助需提供如下資料：

　　1．申請人詳盡陳述實(shí)際困難的申請書；

　　2．填寫《東區(qū)街道紅十字會救助金申請及審批表》，并經(jīng)社區(qū)提出意見及加蓋社區(qū)公章；

　　4．申請人身份證、戶口本復(fù)印件或居住證；

　　5．因病導(dǎo)致家庭困難的申請人提供一年內(nèi)的鎮(zhèn)（街）級或以上醫(yī)院開具的疾病證明書；

　　6．申請人一年內(nèi)在鎮(zhèn)（街）級或以上醫(yī)院開具的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)（其他證明申請人實(shí)際困難的書面資料）；

　　7．經(jīng)聯(lián)社股份分配證明（經(jīng)聯(lián)社股民）；

　　8．提供申請人及共同生活的家庭成員名下一年內(nèi)的銀行流水明細(xì)；

　　9．如對象為雙低、殘疾、優(yōu)撫等困難群體，需提供相關(guān)證明（如殘疾證、低保證、優(yōu)撫證等）。

　?。ǘ┦芾?/p>

　　社區(qū)居委會收到申請人遞交的申請資料后，應(yīng)對申請人的情況及時(shí)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并提出意見、加蓋公章，上報(bào)東區(qū)街道紅十字會。

　　東區(qū)街道紅十字會接到申請后，應(yīng)調(diào)查研究并予以答復(fù)。有下列情況的將不予受理：

　　1．申請人提供虛假資料；

　　2．申請人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　　3．非民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入、困境兒童（散居孤兒、成年孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等），在計(jì)費(fèi)周期內(nèi)因病自付、自費(fèi)金額不足人民幣1000元。

　　計(jì)費(fèi)周期：指從上一次提供救助開始至下一次申請的時(shí)間，原則上不少于三個(gè)月。特殊情況經(jīng)研究另行處理。

　　第十一條

　　符合第九條規(guī)定的救助對象，根據(jù)申請人的境遇困難程度、傷情情形，可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

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　　首次申請者應(yīng)提供近一年的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)，非首次申請者提供上次救助后的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)。一般情況下，按醫(yī)療收據(jù)自費(fèi)、自付金額救助，年度申請次數(shù)不超過4次，年度總額不超過人民幣20000元。

　?。ǘ┥罾щy

　　暫未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)為低保、低收入人群或困境兒童，因年老體弱、無勞動能力等原因造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度中山市民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1-2個(gè)月的臨時(shí)救助，年度申請次數(shù)不超過4次。

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　　1．因自然災(zāi)害造成家庭臨時(shí)生活困難的，申請人需提交財(cái)產(chǎn)損失證明，視實(shí)際困難程度給予人民幣300-800元救助。造成嚴(yán)重困難的，視受災(zāi)程度給予人民幣800-2000元救助；

　　2．因交通意外傷害造成生活困難，申請人需提交交通事故責(zé)任認(rèn)定書，按實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用情況給予人民幣300-3000元救助；

　　3．因刑事、民事訴訟案件審理內(nèi)家庭臨時(shí)困難，申請人提供相關(guān)證明，按本年度中山市民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1-2個(gè)月的臨時(shí)救助；

　　4．非本市常住人口、流浪人員的臨時(shí)救助，要求申請人提供身份證明材料，視實(shí)際困難程度救助人民幣50—100元；

　　5．因家庭經(jīng)濟(jì)困難無法支付學(xué)雜費(fèi)的，申請人要提供在校學(xué)習(xí)的證明、學(xué)雜費(fèi)單據(jù)，視情況給予1000-3000元救助。

　　對于民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入家庭；孤、寡、殘疾人士；積極參加紅十字志愿服務(wù)工作者等人群，可視其生活實(shí)際困難和傷病程度給予適度傾斜。

　　第十二條  東區(qū)街道紅十字會收到完整的申請材料后，核實(shí)情況、擬定發(fā)放金額，經(jīng)審批后，通知申請人領(lǐng)取。

　　第十三條  審批權(quán)限

　　（一）救助金額3000元以下（不含3000元）的，由經(jīng)辦人初審，報(bào)秘書長（公共服務(wù)辦公室副主任）審核，再報(bào)副會長（公共服務(wù)辦公室主任）審批；

　?。ǘ┚戎痤~3000元以上20000元以下（不含20000元）的，經(jīng)東區(qū)街道紅十字會會務(wù)會議審議，擬定初步意見后，由副會長（公共服務(wù)辦主任）審核，再報(bào)會長（分管領(lǐng)導(dǎo)）審批；

　?。ㄈ┚戎痤~20000元以上的，經(jīng)東區(qū)街道紅十字會會務(wù)會議審議，擬定初步意見后，由會長（分管領(lǐng)導(dǎo)）審核，再報(bào)東區(qū)街道辦事處主任審批；

　　（四）東區(qū)街道紅十字會開展的救助項(xiàng)目，經(jīng)理事會會議討論后，報(bào)東區(qū)街道紅十字會會長審批；

　?。ㄎ澹┮庀蚓栀洶磪f(xié)議執(zhí)行，經(jīng)會務(wù)會議審議，報(bào)副會長（公共服務(wù)辦公室主任）審批；

　　（六）救助金的發(fā)放方式，按照目前國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，原則上以轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放為主，現(xiàn)金發(fā)放方式為輔，嚴(yán)控現(xiàn)金發(fā)放的額度和比例。

　　東區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)對救助對象救助的情況進(jìn)行核查，并負(fù)責(zé)執(zhí)行審議批示。

　　第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十四條  接受捐贈款物、申領(lǐng)、審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須有相應(yīng)的文字資料和憑證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行匯票、接收收據(jù)、求助申請及審批表等。所有資料要?dú)w檔并妥善管理。

　　第十五條  加強(qiáng)對救助資金的使用管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，申請人有虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等情節(jié)，申請和使用救助金的，相關(guān)部門有權(quán)依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助金。

　　第十六條  紅十字會工作人員在對中山市東區(qū)街道紅十字會救助金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　　（二）索取、收受賄賂的；

　?。ㄈ┙亓簟⒖丝?、挪用、貪污救助基金的。

　　第十七條  遵循紅十字人道主義原則，公正對待所有申請人，對非本辦法規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說明情況，不得推諉。

　　第五章   附則

　　第十八條  對于上級紅十字會另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  本辦法由東區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自發(fā)文日起實(shí)施，有效期限三年。原東辦〔2016〕22號《東區(qū)紅十字會救助金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。