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東區(qū)街道人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法（二次修訂）政策解讀

　　為規(guī)范人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理，提高資金使用效益，鼓勵社會資本投資建設(shè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，推動我街道人力資源服務業(yè)快速集聚，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號），中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財政局《關(guān)于印發(fā)<中山市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)>的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號）、中山市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<中山市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園扶持資金管理辦法>的通知》（中人社發(fā)〔2020〕132號）精神，制訂本辦法。

　　第一章 總則

　　第一條 本辦法所稱的街道級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（下簡稱“街道產(chǎn)業(yè)園”），是指經(jīng)東區(qū)街道評審工作組、專家組認定驗收，并經(jīng)東區(qū)街道辦事處行文批復同意設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園。

　　第二條 評審工作組由市人社局東區(qū)分局、工業(yè)信息和科技商務局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、市財政局東區(qū)分局、市市場監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務局東區(qū)稅務分局等部門組成。

　　第三條 對經(jīng)批復設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園，給予一次性的開園補助、運營補貼、入駐獎勵；按年度給予招才引智獎勵、租金補貼。所有扶持資金的使用和管理，應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持公開透明、規(guī)范管理。

　　第二章 扶持補貼

　　第四條 市人社局東區(qū)分局負責本辦法包含的各項扶持政策申請的受理和補貼的公示工作。評審工作組共同負責審核補貼申請的佐證材料和申領(lǐng)條件。

　　第五條 開園補助。經(jīng)批復設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)不同等級，對園區(qū)建設(shè)改造裝修、按投入使用的運營面積（餐廳、體檢中心、停車場等營利性配套設(shè)施不納入面積計算）給予開園補助。

　?。ㄒ唬┭a助對象：街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)。

　　（二）補助標準：

　　根據(jù)不同等級，第一年按當年投入使用的運營面積，第二年、第三年經(jīng)評估合格的，對新投入使用的運營面積，按每平方米按100-250元不等的標準給予補助；不同等級的產(chǎn)業(yè)園，可享受補助總面積為6000-15000平方米不等。

　?。ㄈ┭a助期限：3年。街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)應當自產(chǎn)業(yè)園批復設(shè)立后1年內(nèi)，提出申請。

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　　1．開園補助申請表；

　　2．人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況報告；

　　3．入駐機構(gòu)名錄、在園區(qū)內(nèi)的分布及實際使用面積說明；

　　4．物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同或代運營合同；

　　5．批復設(shè)立通知書（或認定等相關(guān)有效佐證材料）；

　　6．誠信承諾書；

　　7．評審工作組認為應當提交的其它證明材料。

　　第六條 產(chǎn)業(yè)園運營補貼。為激勵街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)加大招商引資力度，推動產(chǎn)業(yè)園級別提升，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園運營補貼。運營機構(gòu)在運營之日起3年內(nèi)，獲得國家、省和市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，應當自該園區(qū)獲得等次后1年內(nèi)提出申請。

　　（一）補貼對象：獲得國家、省“人力資源服務誠信示范機構(gòu)”和市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的運營機構(gòu)。

　?。ǘ┭a貼標準：獲得國家“人力資源服務誠信示范機構(gòu)”給予20萬元獎補；獲得省“人力資源服務誠信示范機構(gòu)”給予10萬元的獎補；獲得認定為市級人力資源產(chǎn)業(yè)園給予6萬元的獎補。

　　（三）補貼期限：一次性。按照最高等次，不重復疊加享受。

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　　1．產(chǎn)業(yè)園運營補貼申請表；

　　2．設(shè)立國家、省、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的批復及佐證材料；

　　3．誠信承諾書；

　　4．評審工作組認為應當提交的其它證明材料。

　　第七條 入駐獎勵。從東區(qū)街道外新引進的國內(nèi)行業(yè)百強品牌總部入駐街道產(chǎn)業(yè)園后，正常經(jīng)營1年以上，依法納稅和依法為員工參加社會保險的，一次性給予被引入的行業(yè)百強品牌總部50萬元入駐獎勵。從東區(qū)街道外新引進街道產(chǎn)業(yè)園或在街道產(chǎn)業(yè)園新注冊的國內(nèi)行業(yè)百強品牌的分支機構(gòu)，具有獨立法人資格，在街道產(chǎn)業(yè)園正常經(jīng)營3年以上，依法納稅和為員工參加社會保險的，綜合考慮其實繳注冊資本、落戶年限、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益等因素，給予被引入的國內(nèi)行業(yè)百強品牌分支機構(gòu)最高20萬元的入駐獎勵。獎勵分兩年發(fā)放，每年發(fā)放50%。

　　行業(yè)百強品牌企業(yè)是指近3年入選過HRoot、媒體、研究機構(gòu)等發(fā)布的排行榜行業(yè)100強的品牌企業(yè)。分支機構(gòu)是指該品牌在中山市東區(qū)街道內(nèi)注冊的分公司、子公司，且具有業(yè)務拓展、服務、團隊，以及商事登記、稅務、統(tǒng)計等關(guān)系落在東區(qū)街道。

　　給予招商引進上述機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)，按每引進1間10萬元的標準，發(fā)放一次性引才入駐獎勵。獎勵分2年發(fā)放，每年發(fā)放50%。

　　第三章 經(jīng)營扶持

　　第八條 招才引智獎勵。為發(fā)揮入駐街道產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務機構(gòu)（以下簡稱“入駐機構(gòu)”）在招才引智方面的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其為用人單位（機關(guān)、事業(yè)單位除外）引進所需的人才。成功為東區(qū)街道用人單位（機關(guān)、事業(yè)單位除外）新引進學歷為全日制本科以上畢業(yè)生或技能等級為三級工以上職業(yè)技能人才，年每累計引進200人、100人、50人，分別給予人才引進的入駐機構(gòu)5萬元、2萬元、1萬元獎勵。以上獎勵可累加申領(lǐng)。

　　入駐機構(gòu)引進的人才，須在與該機構(gòu)簽訂引才協(xié)議的同一用人單位連續(xù)參保6個月以上，方可納入統(tǒng)計。引進的人才只可統(tǒng)計1次。

　　第九條 租金補貼。對入駐機構(gòu)，簽訂3年以上租賃合同的，綜合考慮其實繳注冊資本、落戶年限、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益等因素，給予最多3年、每年每間機構(gòu)最高不超過2500平方米、每平方米40元/月租金補貼。

　　對運營機構(gòu)。公共區(qū)域部分按照公共服務功能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園不同等級按公共服務平臺面積50%-100%計算，以每平方米20元-40元/月的標準給予補助。

　　入駐機構(gòu)須同時符合以下條件：（1）在本市設(shè)立，商事登記、稅務、統(tǒng)計等關(guān)系落在東區(qū)；（2）具有獨立法人資格；（3）獲得本市人社部門頒發(fā)的人力資源服務許可證；（4）申請入園時沒有未了結(jié)的勞動糾紛案件。

　　（一）補貼對象：入駐機構(gòu)和運營機構(gòu)。

　?。ǘ┭a貼標準：按綜合認定標準或公共服務平臺的面積，以每平方米每月20元或40元的標準給予補貼。

　?。ㄈ┭a貼期限：最長3年。

　　（四）申請材料：

　　1．租金補貼申請表；

　　2．租賃合同及物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書；

　　3．實用面積分布圖；

　　4．租金支付發(fā)票；

　　5．誠信承諾書；

　　6．評審工作組認為應當提交的其它證明材料。

　　第四章 申領(lǐng)辦法

　　第十條 補貼對象為運營機構(gòu)的，由運營機構(gòu)向市人社局東區(qū)分局提交補貼申請所需材料；補貼對象為入駐機構(gòu)的，由運營機構(gòu)收集各入駐機構(gòu)的補貼申請所需材料，結(jié)合日常管理對材料進行全面審查。經(jīng)審查材料齊備、全面、真實的，由運營機構(gòu)在加具推薦意見并加蓋公章后，統(tǒng)一提交市人社局東區(qū)分局。

　　本辦法規(guī)定的各項扶持資金申請，由市人社局東區(qū)分局于每年3月1日至6月30日就上年度補貼申請集中受理。

　　第十一條 市人社局東區(qū)分局在收到補貼申請材料后，應在5個工作日內(nèi)對材料進行形式審查。所需材料不齊備的，應一次性告知需要補齊的材料；材料齊備的，及時召集評審工作組會議。評審工作組應在60日內(nèi)，以實地察看、書面審核等方式，開展調(diào)查核實并完成審核，審核過程中確有需要的，可委托第三方機構(gòu)進行評審。第三方機構(gòu)評審期間不計入審批期間。

　　符合條件的確定扶持資金金額應在東區(qū)街道政務信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日。公示通過后，由市人社局東區(qū)分局提請街道黨工委會議審定。

　　第十二條 審核通過的本年度內(nèi)，街道財政部門將扶持資金劃撥到申請單位的基本賬戶。

　　第五章 組織保障

　　第十三條 評審工作組各部門要充分發(fā)揮工作職能，加強政策、人才、資金、服務支持，暢通信息渠道，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保產(chǎn)業(yè)園項目順利落地、有序運行。年度考核評分結(jié)果作為扶持資金撥付的主要依據(jù)。

　　第十四條 運營機構(gòu)作為投資、建設(shè)、運營產(chǎn)業(yè)園的主體，應充分論證選址的合理性，科學制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，建立健全內(nèi)部管理制度，完善安全生產(chǎn)和日常消防管理，自覺接受街道有關(guān)部門的工作指導和日常監(jiān)督檢查。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十五條 評審工作組應建立年度考核制度。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)、機構(gòu)存在提供不實材料、騙取補貼的，由市人社局東區(qū)分局責令退還。涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究責任。

　　第十六條 市人社局東區(qū)分局要加強行業(yè)監(jiān)管，積極推進園區(qū)內(nèi)人力資源服務機構(gòu)誠信服務，將人力資源服務納入守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰等依法公示。

　　第七章 附則

　　第十七條 申請人依據(jù)本辦法提交材料，其中申請表、審計報告、誠信承諾書應提交原件，其余材料可提交復印件，并加蓋申領(lǐng)企業(yè)、機構(gòu)的公章。

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各主體依本辦法規(guī)定申領(lǐng)補貼的，按“就高”原則，不得重復享受國家、省、市級和東區(qū)街道同類補貼或獎勵。

　　第十九條 本辦法所列補貼項目注明區(qū)分不同等級的，如產(chǎn)業(yè)園考評等級下降，降級后的補貼按新等級對應的標準享受；認定為不合格等級的，不予補貼。

　　考評等級提升的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　產(chǎn)業(yè)園被取消授牌的，運營管理機構(gòu)應退還其已收取的除產(chǎn)業(yè)園運營補貼外全部補貼。

　　由于評級變化導致補貼標準變更的，按補貼申請時的等級標準給予補貼，且不溯及過往，總補貼期間累加計算。

　　第二十條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第二十一條 本辦法自制訂之日起施行，有效期三年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或依據(jù)有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔。