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　　2013年，大涌鎮(zhèn)著力推進(jìn)民生工程建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，改善人民群眾生活環(huán)境。大涌鎮(zhèn)通過建立健全全鎮(zhèn)生活垃圾收集處置設(shè)施，帶動(dòng)和輻射農(nóng)村生活垃圾的處置，探索建立生活垃圾綜合處理模式，解決現(xiàn)有垃圾場臟亂差現(xiàn)象。
　　一是采取BOT投資方式，減輕財(cái)政壓力。今年，大涌鎮(zhèn)通過政府采購確定有資質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施人，采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營—移交）形式啟動(dòng)垃圾綜合處理廠項(xiàng)目，減輕財(cái)政壓力。大涌鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)用地由鎮(zhèn)政府無償劃撥提供，并授予中標(biāo)單位20年的特許經(jīng)營權(quán),中標(biāo)單位在特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理并獲得投資回報(bào)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由中標(biāo)單位自行負(fù)擔(dān)，期滿由大涌鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局無償收回經(jīng)營權(quán)。收回經(jīng)營權(quán)時(shí)，中標(biāo)人把擁有建筑垃圾的回收方法、生活垃圾的還原再生法、垃圾處理廠污泥再生回收方法、污染河涌治理方法等專利使用權(quán)授權(quán)給大涌鎮(zhèn)住建局，保證大涌鎮(zhèn)住建局回收后能合法正常使用。
　　二是設(shè)立垃圾處置費(fèi)專戶，保證項(xiàng)目正常運(yùn)營。大涌鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)垃圾處置費(fèi)的征收，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立生活垃圾綜合處理專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)垃圾處置費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ脤Ｙ~管理。建廠運(yùn)營后，鎮(zhèn)財(cái)政按處理廠的實(shí)際處理量，以163元/噸的價(jià)格按月支付垃圾處理費(fèi)給中標(biāo)單位，確保垃圾處理廠的正常運(yùn)營。
　　大涌鎮(zhèn)采用BOT形式啟動(dòng)垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè),一方面利用私人資本參與垃圾綜合處理廠項(xiàng)目建設(shè)，可減少財(cái)政借款和直接投資，緩和財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免了政府投資可能帶來的各種利率、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)；另一方面投資企業(yè)也因?yàn)閾碛写颂卦S經(jīng)營權(quán)而獲得了投資機(jī)會(huì)，并相應(yīng)賺取了利潤。（大涌財(cái)政分局供稿）