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　　面對(duì)收入的大幅度減少和日益增長(zhǎng)的剛性支出，為集中財(cái)力辦大事，將有限的資金安排到最急需的項(xiàng)目中，大涌鎮(zhèn)10月底出臺(tái)《大涌鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目支出聯(lián)審試行辦法》，從11月份起對(duì)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外項(xiàng)目資金均實(shí)行聯(lián)審制度。具體操作如下：
　　一、加強(qiáng)部門聯(lián)審，體現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支出的公平性。聯(lián)審小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管財(cái)政工作鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由黨政辦、人大辦、監(jiān)察室、審計(jì)辦、財(cái)政分局、組織人事辦等單位負(fù)責(zé)人組成。對(duì)涉及鎮(zhèn)屬預(yù)算單位向鎮(zhèn)政府提出的需由鎮(zhèn)財(cái)政資金安排的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外項(xiàng)目支出，一律經(jīng)項(xiàng)目聯(lián)審小組審核，建立公開(kāi)、公平、公正的管理規(guī)程。
　　二、堅(jiān)持量入為出原則，保障重點(diǎn)工作的支出項(xiàng)目。各單位、部門必須在每月20日前向鎮(zhèn)財(cái)政分局遞交下一個(gè)月的用款申請(qǐng)，延期遞交的財(cái)政分局不予受理。用款申請(qǐng)必須附上該專項(xiàng)支出的具體明細(xì)項(xiàng)目、金額以及文件依據(jù)等申請(qǐng)材料。財(cái)政分局負(fù)責(zé)收集各預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)（外）經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單，并預(yù)測(cè)下一個(gè)月的財(cái)政收入情況。在保證基本支出（人員支出和辦公基本支出）的基礎(chǔ)上，先由財(cái)政分局向聯(lián)審小組提出可安排的專項(xiàng)支出資金規(guī)模，后由聯(lián)審小組在資金規(guī)模范圍內(nèi)討論各單位的項(xiàng)目支出撥款安排情況。
　　三、強(qiáng)化機(jī)制，財(cái)政項(xiàng)目資金安排更合理。在專項(xiàng)資金分配上推行競(jìng)爭(zhēng)性安排機(jī)制，申請(qǐng)單位通過(guò)闡述、解釋、答辯等方式向聯(lián)審小組詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)和緊迫性，建立公開(kāi)、公平、公正的管理規(guī)程。堅(jiān)持集體決策機(jī)制，聯(lián)審小組收集各業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)后召開(kāi)聯(lián)審小組會(huì)議，按照民主集中制原則進(jìn)行集中評(píng)審。
　　自2012年大涌、民眾、板芙、神灣、阜沙五個(gè)困難鎮(zhèn)區(qū)取消“一級(jí)財(cái)政”優(yōu)惠政策后，大涌鎮(zhèn)率先推行預(yù)算內(nèi)（外）財(cái)政項(xiàng)目支出聯(lián)審制度，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是困難鎮(zhèn)區(qū)面對(duì)財(cái)政收支嚴(yán)重矛盾所采取較有效的創(chuàng)新做法。這樣，既提高財(cái)政資金使用的透明度，規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目支出審核程序，又能有效提高財(cái)政資金使用效益，把有限的財(cái)政資金用集中安排在最重點(diǎn)和最急需的項(xiàng)目上。（大涌鎮(zhèn)財(cái)政分局供稿）