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　　2023年，大涌鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹  習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央、廣東省及中山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，圍繞中心工作，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將大涌鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我鎮(zhèn)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化基層黨員干部教育培訓(xùn)力度。

　　一是召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)    習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等重要論述。二是通過(guò)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班（第一期）暨村（社區(qū)）“兩委”班子履職培訓(xùn)班，舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治大涌建設(shè)的具體舉措

　　我鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入全鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)課程，組織全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展線上線下學(xué)法培訓(xùn)，組織各單位、村（社區(qū)）參加開(kāi)展“推動(dòng)習(xí)近平法治思想在中山生動(dòng)實(shí)踐”主題征文活動(dòng)。借助法治文化陣地、微信公眾號(hào)等宣傳載體，開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。

　　7月11日，我鎮(zhèn)召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題宣講會(huì)。我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正副職、各村（社區(qū)）“兩委”成員及機(jī)關(guān)全體公務(wù)員等220余人到會(huì)學(xué)習(xí)。

　　聚焦青少年權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。我鎮(zhèn)把  習(xí)近平法治思想融入義務(wù)教育階段“道德與法治”教學(xué)，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。組織學(xué)校參加中山市第十四屆中學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽、中山市第六屆“醉龍杯”中小學(xué)生法治書(shū)畫(huà)大賽，充分利用青少年法治教育實(shí)踐基地開(kāi)展習(xí)近平法治思想主題教育。

　　我鎮(zhèn)將習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神納入黨委會(huì)第一議題。嚴(yán)格部署推動(dòng)省委提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。緊扣“百千萬(wàn)工程”工作要求，下大力氣推進(jìn)招商引資、低效工業(yè)園改造、水污染治理、行政服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入2023年政府工作的總體要求，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，切實(shí)把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府法治建設(shè)全過(guò)程各方面，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、基層落實(shí)的法治建設(shè)工作格局。

　　二是推進(jìn)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)“第一責(zé)任人”工作制度。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議，組織分析研判推動(dòng)解決法治建設(shè)重要工作，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，保證決策的科學(xué)性。

　　四是切實(shí)把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，為法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　在強(qiáng)化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施方面，我鎮(zhèn)印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃修編》，將家具傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)一步集聚規(guī)劃，以提高資源、土地的利用率；在貫徹實(shí)施《森林法》方面，我鎮(zhèn)通過(guò)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加大涉林巡查執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊毀林毀草等非法侵占公用綠地行為，同時(shí)立體推進(jìn)綠化建設(shè)，注重拓展綠色空間；在行業(yè)治理方面，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，倒逼企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)；在水污染治理方面，加快雨污分流工程建設(shè)和農(nóng)村生活污水整治，推進(jìn)大涌污水廠提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)水污染治理，鎮(zhèn)青崗涌水質(zhì)近幾年首次實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，治理成效顯著?；灿垦匕督ǔ梢粭l沿河觀景帶，成為附近居民休閑娛樂(lè)好去處。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》和推進(jìn)《<中山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>重要舉措分工方案》的情況，以及落實(shí)我市 2023 年全面依法治市工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署和要求，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。我鎮(zhèn)將《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《<中山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>重要舉措分工方案》轉(zhuǎn)發(fā)各單位，要求本鎮(zhèn)各單位認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，按照文件要求落實(shí)相關(guān)工作。

　　7月18日，我鎮(zhèn)印發(fā)《大涌鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，將推進(jìn)國(guó)家和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署相關(guān)內(nèi)容納入本鎮(zhèn)工作要點(diǎn)，制定分工方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　9月18日，我鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)全市加強(qiáng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”文件精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)工作。

　　五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1．職權(quán)法定，依法規(guī)范本鎮(zhèn)職能部門(mén)的職能和權(quán)限，核定人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和編制法定化，要求鎮(zhèn)屬職能部門(mén)不得法外行權(quán)。

　　2．全面履職，要求鎮(zhèn)屬職能部門(mén)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)履職盡責(zé)，部門(mén)負(fù)責(zé)人要管好自己人、用好手中權(quán)。違法或不當(dāng)行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)因自身行使職權(quán)違法或不當(dāng)所產(chǎn)生的法律后果。

　　3．創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，優(yōu)化公共法律服務(wù)，送法下鄉(xiāng)。2023年，我鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)提供免費(fèi)法律咨詢187宗，在村（社區(qū)）舉辦法治講座44場(chǎng)，參與人數(shù)836人次。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1．依法落實(shí)規(guī)范性文件制定和審查備案工作。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件相關(guān)制定要求，依法落實(shí)規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定程序、報(bào)送市司法局備案，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一公布，對(duì)1份規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和備案。

　　2．加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，對(duì)我鎮(zhèn)涉及服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容、涉及行政復(fù)議的行政規(guī)范性文件完成專(zhuān)項(xiàng)清理。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　1．健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、《中山市重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》，推進(jìn)決策程序制度化、規(guī)范化。凡重大決策必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、聽(tīng)取民意、專(zhuān)家咨詢、合法性論證和領(lǐng)導(dǎo)集體民主討論等環(huán)節(jié)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，依規(guī)定組織專(zhuān)家論證。

　　2．加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化決策規(guī)范化工作。法律顧問(wèn)積極為鎮(zhèn)黨委政府中心工作提供規(guī)范性文件合法性審查、法律咨詢、合同審查、專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等法律服務(wù)，規(guī)范政府及相關(guān)部門(mén)具體行政行為，切實(shí)提高依法行政水平。2023年，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)對(duì)政府及鎮(zhèn)屬部門(mén)對(duì)外（企業(yè)和個(gè)人）簽署的251份合同、對(duì)政府制定的1份規(guī)范性文件作了合法性審查。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)指引加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示執(zhí)法信息，規(guī)范執(zhí)法記錄工作。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　2．圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。開(kāi)展制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立聯(lián)合公安、綜合行政執(zhí)法、城建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治的監(jiān)管模式。

　　3．強(qiáng)化執(zhí)法日常監(jiān)督責(zé)任，健全動(dòng)態(tài)巡查抽查制度。建立健全檢查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃，做到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強(qiáng)信用監(jiān)管。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“服務(wù)型執(zhí)法”“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”“綜合查一次”等監(jiān)管方式。堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　4．建立自我完善自我提升的工作機(jī)制。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，逐步推行行政執(zhí)法人員日?？己酥贫龋嘈问?、多舉措推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。5月10日,我鎮(zhèn)組織各行政執(zhí)法單位參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班；9月6日,我鎮(zhèn)組織各行政執(zhí)法單位參加中山市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開(kāi)工作，黨政辦作為牽頭政務(wù)公開(kāi)督辦單位，積極推行政務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開(kāi)力度，按規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)政府信息；明確政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)工作；規(guī)范政策解讀程序，有效確保權(quán)威信息內(nèi)容傳遞準(zhǔn)確規(guī)范；實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)指南和目錄的要求，讓公眾自由選擇獲取政府信息的形式，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)。2023年，我鎮(zhèn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息660條。

　?。?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　我鎮(zhèn)及時(shí)研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見(jiàn)和建議。向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理。支持并配合鎮(zhèn)紀(jì)委依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，高度配合鎮(zhèn)審計(jì)辦完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)等監(jiān)督工作。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛

　　1．創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,制定《推進(jìn)“人民調(diào)解員+法律顧問(wèn)+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”基層依法治理體系工作實(shí)施方案》,探索推動(dòng)建立多元矛盾糾紛聯(lián)調(diào)化解機(jī)制，形成人民調(diào)解合力。2023年，我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)共受理民間各類(lèi)糾紛188宗，成功調(diào)處188宗，涉案金額約75.53萬(wàn)元，有效發(fā)揮基層人民調(diào)解妥善化解民間各類(lèi)矛盾糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的優(yōu)勢(shì)作用。

　　2．加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。配合人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)的案件審查工作，加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度，自覺(jué)履行人民法院生效判決和復(fù)議機(jī)關(guān)生效復(fù)議決定。依托我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站行政復(fù)議受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾“一個(gè)窗口對(duì)外，群眾最多跑一次”，“家門(mén)口”即能申請(qǐng)行政復(fù)議，保障和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政復(fù)議權(quán)。

　　（八）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1．加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的憲法法治宣傳教育。5月6日，我鎮(zhèn)印發(fā)《2023年大涌鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》，將深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、突出抓好《立法法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施、加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法納入工作要點(diǎn)。

　　2．做好普法宣傳教育。健全完善履職報(bào)告評(píng)議制度，加強(qiáng)群眾普法宣傳教育，積極推動(dòng)嵐田社區(qū)按照省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”。實(shí)施公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，做好“法律明白人”、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。著力打造“粵虎小課堂”普法短視頻項(xiàng)目，將“粵虎小課堂”打造成為我鎮(zhèn)普法的品牌。

　　六、存在的不足和原因

　　1．基層法治力量薄弱，執(zhí)法事項(xiàng)下沉存在接不住的問(wèn)題。我鎮(zhèn)大多數(shù)公職人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的法律教育，部分行政執(zhí)法人員依法行政觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法公信力不高。行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力與規(guī)范執(zhí)法要求有較大的差距。

　　2.法治宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。法治宣傳教育的形式還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳項(xiàng)目有待于進(jìn)一步挖掘。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　1．在法治軌道上推進(jìn)我鎮(zhèn)治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

　　2．嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法評(píng)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等工作。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　3.創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法。開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效。建立行政執(zhí)法人員、政府法律顧問(wèn)以案釋法制度，充分發(fā)揮普法志愿者隊(duì)伍在法治宣傳教育中的積極作用。